湖北省宜昌市委編辦探索“三個下沉、三個統(tǒng)籌、三個強化”工作機制，制定出臺加強派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)屬地管理辦法，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對派駐機構(gòu)及人員調(diào)得動、管得住、用得順。

　　推進三個下沉，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“管”的效力。一是推動派駐機構(gòu)人員黨組織關系下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，派駐機構(gòu)人員黨組織關系轉(zhuǎn)入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），提升基層黨組織凝聚力和派出機構(gòu)人員歸屬感。二是推動干部任免建議權(quán)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)。派出部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同參與派駐機構(gòu)干部任免工作，主要負責人任免前需書面征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委意見，一般工作人員調(diào)整應提前與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委溝通。對工作實績差、群眾滿意度低的派駐機構(gòu)負責人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委可向縣級組織、人社和派出部門提出建議。三是推動人員考核權(quán)60%下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)。派駐機構(gòu)考核實行“雙向述職”，每年分別以會議和書面形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、派出部門述職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核權(quán)重占60%，派出部門考核權(quán)重占40%，考評結(jié)果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合后函告派出部門。

　　推進三個統(tǒng)籌，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“統(tǒng)”的能力。一是統(tǒng)籌日常管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）優(yōu)化業(yè)務鏈條，推動下沉人員與“六辦三中心”在工作上更好融合。除公安派出所保持相對獨立外，司法所、財政所、自然資源和規(guī)劃所、市場監(jiān)管所4個所分別由平安建設辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、城鄉(xiāng)建設辦公室、綜合執(zhí)法中心統(tǒng)籌，實行一體化運行。二是統(tǒng)籌辦公場所。推動派駐機構(gòu)與“六辦三中心”集中辦公，派駐機構(gòu)將原有辦公用房和設備等固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)配使用，后勤保障等各項資源得到有效利用，行政成本大大降低。三是統(tǒng)籌工作調(diào)度。派駐機構(gòu)接受派出部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雙重管理，業(yè)務工作由派出部門指導，日常工作由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮調(diào)度。統(tǒng)籌后一個方面的工作原則上由一名領導分管，公安派出所所長可兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委委員，其他派駐機構(gòu)負責人可兼任“辦或中心”副主任。

　　推進三個強化，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“融”的力度。一是強化履職事項清單工作。圍繞黨的建設、經(jīng)濟發(fā)展、民生服務、平安法治等主要職能及相關工作領域，全面梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單，厘清派出部門與派駐機構(gòu)政事權(quán)限和職責邊界。二是強化人員崗位管理。以履職事項清單為基礎，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項劃分為6大模塊，同步融入司法所、市場監(jiān)管所、財政所、自然資源和規(guī)劃所職責，按照崗位與職責對應原則科學設崗，定崗定員到人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及派駐機構(gòu)人員全部納入崗位管理。三是強化人員共管共用。派駐人員職務職級晉升等由派出部門統(tǒng)籌，考察考核意見以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委為主，對業(yè)績突出的優(yōu)秀干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委可向縣級黨委提出推薦意見。同時，明確嚴禁隨意借調(diào)和調(diào)整派駐人員，通過加強培訓和經(jīng)費保障，保持派駐人員相對穩(wěn)定。（擬稿人：李文琳）

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