江西省鷹潭市委編辦堅持大抓基層鮮明導向，持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革，完善組織架構(gòu)和運行機制，助推基層治理提質(zhì)增效。

　　聚焦優(yōu)體強基，助力基層簡約高效。一是突出黨建引領(lǐng)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)設(shè)置。結(jié)合機構(gòu)改革，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制機制，全市45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一設(shè)立黨建辦公室，貫徹“大黨建”理念，優(yōu)化調(diào)整黨建辦公室職能體系，切實加強黨對基層治理的全面領(lǐng)導。二是聚焦主責主業(yè)，系統(tǒng)重塑鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能體系。聚焦基層黨建、經(jīng)濟發(fā)展、民生服務、平安法治等主要職責，優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政工作機構(gòu)和事業(yè)單位設(shè)置，綜合設(shè)置黨政辦公室、黨建辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、民生服務辦公室、平安法治辦公室及便民服務中心、綜合行政執(zhí)法隊“5+2”組織架構(gòu)。街道內(nèi)設(shè)機構(gòu)控制在5個以內(nèi)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可結(jié)合本地實際增設(shè)1-2個特色機構(gòu)。三是落實“減上補下”要求，推動編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下沉。通過“調(diào)劑”“周轉(zhuǎn)”兩種方式讓存量編制“活”起來，今年全市共調(diào)劑140名編制下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各區(qū)（市）共調(diào)劑事業(yè)編制38名設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制周轉(zhuǎn)池，下沉的編制實行單列管理，專用于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道工作力量。

　　聚焦明責定權(quán)，助力基層減負增效。一是清理議事協(xié)調(diào)和掛牌機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一律不設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，現(xiàn)有議事協(xié)調(diào)機構(gòu)全部撤銷。除中央明確可保留的牌子外，一律不再加掛，同步規(guī)范聯(lián)席會議、工作專班、臨時工作機制等，防止變相設(shè)立、發(fā)生反彈。二是精準厘清權(quán)責事項。全面梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項，優(yōu)化調(diào)整賦權(quán)事項，賦予基層高頻率、易發(fā)現(xiàn)、易處理等事項，調(diào)整上收專業(yè)性技術(shù)性強、基層無力承接等事項，切實明晰職責任務。三是規(guī)范督查檢查考核。從嚴控制對基層督查檢查考核的項目和頻次，壓減市直單位督查檢查考核活動30項，精簡優(yōu)化對市直單位、縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標20%以上，讓基層干部“輕裝上陣”，把更多精力放到抓落實上。

　　聚焦編制調(diào)整，助力基層賦能強效。一是科學核定編制規(guī)模。在嚴格執(zhí)行省定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制標準基礎(chǔ)上，綜合考量人口規(guī)模、區(qū)域特點、編制基數(shù)等因素，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政、事業(yè)編制總量進行重新測算，實行差異化、精細化定編，確保編制配備與職能任務、實際需求相匹配。二是全力保障用人需求。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務和綜合執(zhí)法機構(gòu)核定副科級領(lǐng)導職數(shù)，同時建立動態(tài)調(diào)整機制。及時審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報公務員（選調(diào)生）招錄、事業(yè)單位公開招聘、人才引進等各類用編計劃，為基層補充“新鮮血液”。三是清理規(guī)范借調(diào)人員。出臺從嚴控制借調(diào)人員的意見，對借調(diào)人員范圍、程序、管理等作出明確規(guī)定，要求原則上不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）借調(diào)工作人員，對確需借用（抽調(diào)）的，嚴肅干部人事和機構(gòu)編制工作紀律。

　　聚焦破舊立新，助力基層塑形提效。一是探索崗位管理。健全運行管理新機制，統(tǒng)籌配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作力量，支持引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）探索“編制分類管理、人員統(tǒng)籌使用”，推動“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變。二是強化制度保障。暢通基層晉升渠道，開展“五方面”人員選拔及事業(yè)編干部選聘工作，落實工資收入、年度考核優(yōu)秀等次比例向基層傾斜等政策，有計劃選派區(qū)（市）以上機關(guān)年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）任職和掛職，激勵干部更加擔當有為。三是建立協(xié)同聯(lián)動機制。持續(xù)規(guī)范“屬地管理”工作，探索建立與政法、社工、信訪、民政等部門協(xié)同聯(lián)動機制，對存在職責爭議的市民投訴事項，由“12345”服務熱線通過平臺系統(tǒng)進行轉(zhuǎn)辦，對職責不清導致推諉的投訴事項，由編辦給出職責界定建議，破除職責分工“梗阻”問題。（擬稿人：費尚恒）

    信息來源：中國機構(gòu)編制網(wǎng)