為充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制工作在提升基層治理能力和治理水平中的作用，山東省聊城市高唐縣委編辦“四著力四到位”持續(xù)推進(jìn)基層賦權(quán)擴(kuò)能減負(fù)增效，做好鎮(zhèn)街管理體制改革“繼續(xù)篇”。

一、著力建章立制，規(guī)范管理到位。一是實(shí)施意見先行定基調(diào)。印發(fā)《高唐縣深入推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革實(shí)施意見》，按照機(jī)構(gòu)扁平化、運(yùn)轉(zhuǎn)高效化的要求統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)，科學(xué)配置編制資源，充實(shí)鎮(zhèn)街工作力量。二是配套措施出臺(tái)促落實(shí)。印發(fā)《關(guān)于落實(shí)縣鄉(xiāng)“屬地管理”事項(xiàng)主體責(zé)任和配合責(zé)任清單的通知》及清單動(dòng)態(tài)調(diào)整、交辦事項(xiàng)準(zhǔn)入、部門考核評(píng)價(jià)等6項(xiàng)配套制度。聚焦自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)涉及24個(gè)部門的98項(xiàng)具體事項(xiàng)明晰縣鄉(xiāng)主體責(zé)任和配合責(zé)任，納入“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”平臺(tái)，同步編制“施工圖”和“說(shuō)明書”，切實(shí)規(guī)范縣鄉(xiāng)履職，杜絕職責(zé)缺位、錯(cuò)位、越位問(wèn)題。

二、著力擴(kuò)權(quán)賦能，權(quán)責(zé)統(tǒng)籌到位。一是擴(kuò)大鎮(zhèn)街管理權(quán)限。按照依法下放、宜放則放的原則，將基層管理迫切需要且能夠有效承接的住建、城管執(zhí)法、水利、衛(wèi)健等領(lǐng)域的5項(xiàng)行政許可權(quán)、11項(xiàng)行政處罰權(quán)賦予鎮(zhèn)政府行使，擴(kuò)大鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。二是聚焦鎮(zhèn)街主責(zé)主業(yè)。把鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作重心轉(zhuǎn)到做好發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、營(yíng)造良好營(yíng)商和人居環(huán)境上來(lái)，逐步淡化街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，把街道工作重心轉(zhuǎn)到公共服務(wù)、社會(huì)管理上來(lái)。三是加大鎮(zhèn)街賦能力度。按照權(quán)責(zé)一致原則，賦予鎮(zhèn)街對(duì)縣直職能部門及其派駐機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)權(quán)、對(duì)派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)和征得同意權(quán)、綜合管理權(quán)、區(qū)域內(nèi)重大決策和重大項(xiàng)目建議權(quán)及街道規(guī)劃參與權(quán)等“五項(xiàng)權(quán)力”，為鎮(zhèn)街賦權(quán)擴(kuò)能、減負(fù)松綁。

三、著力優(yōu)化服務(wù)，民生保障到位。一是優(yōu)化公共服務(wù)職能。明確機(jī)構(gòu)服務(wù)職能，強(qiáng)化鎮(zhèn)街對(duì)涉及本區(qū)域內(nèi)人民群眾利益的重大決策、重大項(xiàng)目和公共服務(wù)設(shè)施布局的參與權(quán)和建議權(quán)。梳理匯總鎮(zhèn)街公共服務(wù)事項(xiàng)93項(xiàng)，制定《鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)事項(xiàng)目錄》，并在網(wǎng)上公開。二是推進(jìn)一站式便民服務(wù)。落實(shí)“一次辦好”改革要求，鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心接入電子政務(wù)外網(wǎng)，推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向鎮(zhèn)街延伸，設(shè)置村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點(diǎn)184個(gè)，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

四、著力調(diào)研評(píng)估，問(wèn)題化解到位。組織開展鎮(zhèn)街改革調(diào)研評(píng)估工作，確保改革任務(wù)落實(shí)落地。一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向定重點(diǎn)?？茖W(xué)擬定評(píng)估提綱，重點(diǎn)調(diào)研鎮(zhèn)街黨政工作機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位的掛牌、辦公和業(yè)務(wù)開展情況、“一站式”便民服務(wù)、綜合行政執(zhí)法、城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理等職能轉(zhuǎn)變工作的推行落實(shí)情況。二是問(wèn)題導(dǎo)向促整改。以集中座談、隨機(jī)訪談、查閱資料、實(shí)地核查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革任務(wù)落實(shí)中出現(xiàn)的新問(wèn)題，聽取鎮(zhèn)街對(duì)鞏固提升鎮(zhèn)街改革成果的意見建議。三是效果導(dǎo)向強(qiáng)落實(shí)。緊盯調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的“掛牌”不規(guī)范、機(jī)構(gòu)運(yùn)行不順暢、職責(zé)分工不明確等問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生原因，提出解決問(wèn)題的方式方法。

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