河南省洛陽市新安縣委編辦堅持以發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法效能助力基層治理現(xiàn)代化建設為目標，以精準放權賦能，強化執(zhí)法培訓，創(chuàng)新執(zhí)法形式為抓手，推行“3+”工作模式，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法水平。

一、堅持“放+管+用”模式，強化賦權增能，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力

一是“放”得精準，緊貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求。以《河南省賦予經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟社會管理權限指導目錄》為依據(jù)，深入縣直相關執(zhí)法部門研討交流，做到“應放盡放”。同時，準確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作形勢和行政執(zhí)法需求，注重在日常執(zhí)法實踐中優(yōu)化調(diào)整，真正打破基層權與責不匹配癥結。二是“管”得規(guī)范，增進協(xié)同配合。嚴格貫徹《新安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政聯(lián)合執(zhí)法制度》，縣直賦權部門做好事前指導和事中事后監(jiān)管，定期抽查考評，做到“放權不放責”，各鎮(zhèn)實行周總結、月匯報，定期向縣直部門反饋執(zhí)法情況，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級協(xié)同配合、齊抓共管的工作局面。三是“用”得徹底，深挖執(zhí)法潛能。以執(zhí)法事項清單為“總目錄”，各鎮(zhèn)結合本鎮(zhèn)區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結構等特點，將執(zhí)法權限逐項細化分解，明確對象群體、區(qū)域分布和執(zhí)法措施，同時，注重在日常執(zhí)法中收集信息、積累經(jīng)驗，不斷提升執(zhí)法效率和水平。

二、堅持“全+專+先”模式，系統(tǒng)執(zhí)法培訓，提升執(zhí)法水平

一是科學人員培訓，實現(xiàn)技能“全”面。依據(jù)《新安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊培訓制度》，組織縣直賦權部門，通過“線上+線下”“理論+案例”“課堂+實踐”等方式，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員從執(zhí)法依據(jù)、文書制作、調(diào)查筆錄、文書送達等方面進行全方位、全流程培訓，確保執(zhí)法有理、有據(jù)、有禮、有節(jié)。二是突出重點培養(yǎng)，實現(xiàn)特色“專”精。結合各鎮(zhèn)治理現(xiàn)狀和發(fā)展方向，優(yōu)選在城市管理、住房建設、耕地保護、礦產(chǎn)開發(fā)、環(huán)境治理等方面執(zhí)法需求較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對性開展深度培訓，確保執(zhí)法質(zhì)量，打造執(zhí)法亮點。三是注重宣傳引導，做到“先”知“先”行。各鎮(zhèn)加強對轄區(qū)內(nèi)住戶、企業(yè)、商戶、流動攤販等執(zhí)法對象全覆蓋摸排統(tǒng)計，針對性開展執(zhí)法知識宣傳培訓，建立信息數(shù)據(jù)庫，掌握活動規(guī)律，準確預判執(zhí)法形勢，在節(jié)慶、集市等活動之前提前介入，減少矛盾糾紛，降低行政成本，提高執(zhí)法效率。

三是堅持“嚴+準+活”模式，創(chuàng)新執(zhí)法實踐，釋放治理效能

一是堅持“嚴”的基調(diào)。嚴格落實《新安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員依法依規(guī)執(zhí)法制度》《新安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法責任制考評制度》等，要求執(zhí)法人員秉公執(zhí)法，執(zhí)法必嚴，遵守法律規(guī)定和程序辦案，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，不搞“態(tài)度執(zhí)法”“關系執(zhí)法”“人情執(zhí)法”，做到見違必糾，糾違必罰，處罰有據(jù)。二是做好“準”的研判。建立縣鄉(xiāng)兩級“橫向統(tǒng)籌”與“縱向協(xié)同”相結合的工作機制，暢通執(zhí)法信息共享渠道，各鎮(zhèn)定期反饋案件線索和疑難問題，縣直相關部門實時受理，及時會商研究，準確研判，形成指導意見。三是豐富“活”的方式。秉持“以人為本、執(zhí)法為民”的理念，推行“提醒、警示、警告、嚴格依法處理”的柔性工作法，注重以教代懲、以教代罰，今年以來全縣共開具提示函及警示警告單3800余份，有效推動執(zhí)法必嚴與為民服務有機融合，提升了群眾的幸福感獲得感，增進了群眾法治意識。

信息來源：中國機構編制網(wǎng)