成都市郫都區(qū)認(rèn)真貫徹全市深化綜合行政執(zhí)法改革的部署要求，從執(zhí)法隊伍整合、執(zhí)法體系構(gòu)建、執(zhí)法事項梳理和執(zhí)法力量下沉四個方面入手，切實(shí)解決“九龍治水、多頭執(zhí)法”以及“看得到的管不到、管得到的看不到”的基層治理難題，構(gòu)建執(zhí)法權(quán)相對集中、執(zhí)法力量重心下沉、職權(quán)職責(zé)明確規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、協(xié)同高效的綜合行政執(zhí)法體系。

（一）統(tǒng)籌執(zhí)法隊伍整合。一是組建區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊，負(fù)責(zé)對全區(qū)綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)行組織統(tǒng)籌和指導(dǎo)監(jiān)督，并辦理技術(shù)含量高、查處難度大、案情較為復(fù)雜以及跨鎮(zhèn)（街道）、跨行業(yè)的案件。將涉改部門共89名執(zhí)法人員全部入（派）駐至區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊，由綜合行政執(zhí)法局實(shí)行統(tǒng)一管理、考核和指揮調(diào)度，執(zhí)法人員編制及身份在原單位實(shí)行鎖定管理。二是統(tǒng)籌推進(jìn)市級垂管執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，將交通運(yùn)輸、文化市場、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行“市屬區(qū)管區(qū)用”，人員采取入駐的形式，集中到區(qū)綜合行政執(zhí)法局統(tǒng)一使用和管理。三是建立“局隊合一”執(zhí)法管理體制，將市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)和衛(wèi)生健康3支執(zhí)法隊伍實(shí)行“局隊合一”的管理模式，在局機(jī)關(guān)掛執(zhí)法隊牌子，由局長兼任執(zhí)法隊隊長，執(zhí)法隊伍人員編制實(shí)行鎖定，人員納入實(shí)名制管理，與區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊共同做好跨區(qū)域、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法工作。

（二）科學(xué)構(gòu)建執(zhí)法體系。一是建立區(qū)綜合行政執(zhí)法指揮中心，負(fù)責(zé)利用綜合執(zhí)法指揮管理平臺，接駁行政審批、網(wǎng)絡(luò)理政、信訪、社情民意、應(yīng)急指揮、網(wǎng)格化管理、公安視頻、“雪亮工程”等各類信息數(shù)據(jù)平臺，建成具備信息收集、分析研判、網(wǎng)上交辦、案件辦理、流轉(zhuǎn)督辦、部門協(xié)作、績效評估等功能為一體的信息平臺。二是制定《郫都區(qū)綜合行政執(zhí)法案件移送管理辦法》《行政執(zhí)法案件審核管理辦法（試行）》《成都市郫都區(qū)綜合行政執(zhí)法協(xié)作辦法》等工作辦法，對綜合執(zhí)法案件移交，案件辦理的審核以及“監(jiān)管-執(zhí)法”各部門之間的協(xié)作方式進(jìn)行了明確，進(jìn)一步暢通部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動、協(xié)作配合。三是梳理制定《郫都區(qū)綜合行政執(zhí)法案件響應(yīng)預(yù)案》，將執(zhí)法案件按照危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型4級，并逐一明確了相應(yīng)的處置流程，建立了全區(qū)綜合執(zhí)法快速響應(yīng)工作機(jī)制。

（三）全面梳理執(zhí)法事項。一是區(qū)委編辦會同區(qū)司法局和綜合行政執(zhí)法局，將擬劃轉(zhuǎn)至綜合行政執(zhí)法局的16個領(lǐng)域1028項執(zhí)法事項進(jìn)行全面梳理，并上報至省政府，在取得省政府授權(quán)前，采取部門處罰與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的方式開展執(zhí)法工作。二是全面修編執(zhí)法文書，針對目前各執(zhí)法領(lǐng)域式樣繁多的執(zhí)法文書，區(qū)綜合行政執(zhí)法局牽頭按照最新的《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)要求，對涉改領(lǐng)域現(xiàn)行的執(zhí)法問題進(jìn)行了全面修編，并對執(zhí)法文書的使用方式進(jìn)行梳理和明確。三是明確執(zhí)法權(quán)限，制訂《區(qū)—鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項清單》，將易發(fā)現(xiàn)、易查處、案情簡單、與群眾日常生活聯(lián)系緊密以及適用于簡易程序的行政處罰、行政強(qiáng)制事項全部下放鎮(zhèn)（街道）實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了矛盾在基層化解、糾紛在基層調(diào)解。

（四）推動執(zhí)法力量下沉。一是統(tǒng)籌設(shè)置鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室，主要負(fù)責(zé)推動行政執(zhí)法權(quán)限和力量向街道延伸和下沉，統(tǒng)一指揮和調(diào)度城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等區(qū)級部門派駐街道站（所）執(zhí)法力量和資源，進(jìn)一步充實(shí)基層一線執(zhí)法力量，解決“看得到的管不到、管得到的看不到”的基層治理難題。二是根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）幅員面積、人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以及轄區(qū)各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的工作需要，下沉主要執(zhí)法力量70人到各鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法中隊。同時，根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）實(shí)際情況，合理設(shè)置城市管理和執(zhí)法輔助崗位，人員按照“區(qū)屬、鎮(zhèn)（街道）用”的原則，由區(qū)綜合行政執(zhí)法局進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行日常管理和考核。三是在各鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法中隊推行數(shù)字化辦公，及時辦理回復(fù)區(qū)指揮中心交辦事項，中隊所有案件必須在信息平臺上進(jìn)行網(wǎng)上辦理，做到“網(wǎng)上立案—網(wǎng)上辦案—網(wǎng)上審批—網(wǎng)上處罰—網(wǎng)上督查—數(shù)據(jù)分析”，并利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段進(jìn)行全程跟蹤督查和問責(zé)問效，實(shí)現(xiàn)案件辦理的快捷化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和可追溯性。

信息來源：中國機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)