為進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革,結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革,東港區(qū)委編辦與濤雒鎮(zhèn)政府積極對(duì)接,巧用“加減乘除”工作法,推動(dòng)濤雒鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn),有效提升濤雒鎮(zhèn)法治政府建設(shè)和社會(huì)管理水平。
一是強(qiáng)化執(zhí)法保障做加法。在東港區(qū)委編辦指導(dǎo)下,按照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)要求,濤雒鎮(zhèn)作為全市唯一設(shè)有鎮(zhèn)級(jí)綜合行政執(zhí)法局的鄉(xiāng)鎮(zhèn),聚焦整合執(zhí)法資源,強(qiáng)化執(zhí)法力量,構(gòu)建統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的綜合執(zhí)法平臺(tái),有效提高執(zhí)法效能。一方面建立“管理+執(zhí)法”雙線并行機(jī)制,以濤雒綜合行政執(zhí)法中隊(duì)為基礎(chǔ),整合公安、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、自然資源等專業(yè)執(zhí)法力量組成執(zhí)法線,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法功能全覆蓋;另一方面通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式整合網(wǎng)格長(zhǎng)、街長(zhǎng)、園林、環(huán)衛(wèi)等,組建秩序管理、園林綠化、市政建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生等專業(yè)隊(duì)伍管理線,實(shí)現(xiàn)管理領(lǐng)域全覆蓋。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員調(diào)劑一部分、派駐濤雒執(zhí)法隊(duì)伍抽調(diào)一部分、社會(huì)招聘一部分的方式,進(jìn)一步充實(shí)基層執(zhí)法力量。
二是規(guī)范執(zhí)法主體做減法。緊盯多頭執(zhí)法、分散執(zhí)法“堵點(diǎn)”,整合執(zhí)法事項(xiàng),精簡(jiǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。明確濤雒鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局,與派駐綜合執(zhí)法中隊(duì)合署辦公,作為濤雒鎮(zhèn)綜合執(zhí)法總指揮部,整合經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革時(shí)下放并分散在各部門的55項(xiàng)綜合行政處罰權(quán),并將轄區(qū)內(nèi)派出所、司法所等派駐機(jī)構(gòu)全部納入綜合行政執(zhí)法局,打破人員原有部門界限,形成條塊合力。同時(shí),明確由副書(shū)記擔(dān)任鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng),配備辦公場(chǎng)所和工作人員,牽頭指揮調(diào)度轄區(qū)所有派駐執(zhí)法力量,實(shí)行“1+6+N”聯(lián)合執(zhí)法,區(qū)域內(nèi)執(zhí)法力量“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度”,實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。今年以來(lái),濤雒鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法194次,累計(jì)參與923人次。
三是依托科技助力做乘法。按照“多網(wǎng)合一、資源共享”原則,在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中率先搭建了集智能數(shù)字化城管平臺(tái)與高清智能監(jiān)控平臺(tái)于一體的綜合行政執(zhí)法指揮平臺(tái),將駐地主次道路23個(gè)監(jiān)控探頭和城鎮(zhèn)管理服務(wù)熱線融入指揮平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)管理全方位覆蓋、立體式監(jiān)督、智能化處置、數(shù)字化管理,實(shí)現(xiàn)“一個(gè)網(wǎng)格管全部”。
四是加強(qiáng)督查考核做除法。探索“標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、市場(chǎng)化、網(wǎng)格化、法治化”的綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),打造素質(zhì)過(guò)硬綜合執(zhí)法隊(duì)伍。堅(jiān)持把執(zhí)法工作成效與部門考核、經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)懲、人員評(píng)優(yōu)等工作結(jié)合起來(lái),結(jié)合“五項(xiàng)權(quán)力”下放,加大對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的督查考核力度,嚴(yán)格督促各項(xiàng)工作的落實(shí),對(duì)工作敷衍塞責(zé),尤其是對(duì)工作作風(fēng)漂浮的執(zhí)法人員,啟動(dòng)約談機(jī)制及問(wèn)責(zé)機(jī)制,從嚴(yán)從重處理,有效杜絕了“執(zhí)法不嚴(yán)格、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不公正、執(zhí)法不文明、執(zhí)法不廉潔、執(zhí)法不擔(dān)當(dāng)”等行為,進(jìn)一步凝聚了團(tuán)隊(duì)士氣,提升了責(zé)任意識(shí),改善了工作作風(fēng)。
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