山東省聊城市東阿縣“三個(gè)全覆蓋”著力提升基層綜合行政執(zhí)法效能

訪問(wèn)次數(shù): 698        作者: ahjgbzw                發(fā)布時(shí)間:2021-11-12

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    山東省聊城市東阿縣以改革創(chuàng)新為引領(lǐng),不斷深化綜合行政執(zhí)法體制改革,充分整合縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜合行政執(zhí)法人員力量,積極探索基層行政執(zhí)法新模式,在執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法機(jī)制三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”,著力提升基層綜合行政執(zhí)法效能。

一、縣鄉(xiāng)區(qū)域全覆蓋??h直部門(mén)層面,在保留6支專業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,縣綜合行政執(zhí)法局在10個(gè)鎮(zhèn)(街)分別成立了派駐執(zhí)法中隊(duì),公安、市場(chǎng)監(jiān)管、司法、自然資源等部門(mén)分別設(shè)置了派駐機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)(街)層面,在10個(gè)鎮(zhèn)(街)均設(shè)立了綜合執(zhí)法辦公室,由黨政班子成員兼任主任,另配備1名副科級(jí)副主任和2-5名專職工作人員,主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類行政執(zhí)法問(wèn)題的受理、分配、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等。賦予鎮(zhèn)(街)對(duì)部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)的人事考核等權(quán)限,進(jìn)一步提高鎮(zhèn)(街)綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。通過(guò)建立縣鄉(xiāng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)了“縣直+鎮(zhèn)(街)”執(zhí)法區(qū)域全覆蓋。

二、行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。拓寬執(zhí)法領(lǐng)域?qū)用?,除市?chǎng)監(jiān)管、交通、環(huán)保、國(guó)土等傳統(tǒng)行政執(zhí)法領(lǐng)域外,城市管理、農(nóng)業(yè)、水利、商務(wù)、發(fā)改等領(lǐng)域不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需求,積極探索開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng),培育行政執(zhí)法人員隊(duì)伍,規(guī)范行政執(zhí)法行為,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展積極發(fā)揮保駕護(hù)航作用。加強(qiáng)執(zhí)法薄弱領(lǐng)域?qū)用?,一是針?duì)縣鄉(xiāng)處于行政管理的最末端,直面市場(chǎng)主體和老百姓,民生需求壓力大,對(duì)行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法活動(dòng)規(guī)范化程度要求更高等問(wèn)題,大力開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。在目前縣鄉(xiāng)層級(jí)執(zhí)法人員力量薄弱等狀況下,有效緩解了個(gè)別部門(mén)執(zhí)法隊(duì)伍“小馬拉大車”的不利局面。二是針對(duì)發(fā)改、商務(wù)、水利等領(lǐng)域行政執(zhí)法活動(dòng)起步晚,執(zhí)法專業(yè)化水平相對(duì)較低,特別是違法主體多項(xiàng)違法事實(shí)不易界定等問(wèn)題,給這些執(zhí)法“新手”帶來(lái)極大挑戰(zhàn)??h委編辦及時(shí)協(xié)調(diào)縣綜合行政執(zhí)法局積極進(jìn)行對(duì)接,以縣綜合行政執(zhí)法局為龍頭,以聯(lián)合執(zhí)法為載體,建立了“大綜合行政執(zhí)法體系”。

三、配合機(jī)制全覆蓋。頂層設(shè)計(jì)層面,組建了縣城市管理綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議、縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),不定期召開(kāi)會(huì)議,及時(shí)研究解決日常監(jiān)管與執(zhí)法工作中的問(wèn)題。自2019年起,縣綜合行政執(zhí)法局分別與住建、文化、水利、商務(wù)等部門(mén)建立了協(xié)調(diào)配合機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)了綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與相關(guān)職能部門(mén)的配合協(xié)作,提高行政執(zhí)法效率和水平。保障機(jī)制層面,制定了案件移送、信息共享、部門(mén)聯(lián)動(dòng)等7項(xiàng)執(zhí)法保障工作機(jī)制。其中,住建和文化兩個(gè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)劃歸縣綜合行政執(zhí)法局后,為進(jìn)一步提高監(jiān)管與執(zhí)法合力,進(jìn)一步設(shè)置了住建執(zhí)法中隊(duì)和文化執(zhí)法中隊(duì),分別與縣住建局和縣文旅局相關(guān)股室實(shí)行聯(lián)合辦公,有力地促進(jìn)了部門(mén)行業(yè)監(jiān)管與綜合行政執(zhí)法的有機(jī)融合,實(shí)現(xiàn)了行政檢查與行政處罰和行政強(qiáng)制一體運(yùn)行,切實(shí)降低了行政成本,顯著提高了行政執(zhí)法效率。

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