陜西省咸陽(yáng)市委編辦聚焦主城區(qū)建設(shè)管理中多頭施工、道路拉鏈等問(wèn)題，深化體制機(jī)制改革，推動(dòng)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　健全協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)作用，優(yōu)化主城區(qū)空間結(jié)構(gòu)與用地布局。調(diào)整市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)職責(zé)及組成人員，建立綜合協(xié)調(diào)、督察整改等5個(gè)工作組和4個(gè)督導(dǎo)檢查專(zhuān)班。針對(duì)揚(yáng)塵治理難題，將牽頭單位由住建部門(mén)調(diào)整為生態(tài)環(huán)境部門(mén)。重新組建城市管理委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)公用設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、戶(hù)外廣告、交通秩序等的綜合管理，組織市級(jí)32個(gè)成員單位落實(shí)職責(zé)任務(wù)，著力構(gòu)建高效指揮、快速響應(yīng)的“大城管”工作格局。

　　優(yōu)化職能配置。按照“一類(lèi)事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)”要求，重新劃分主城區(qū)城建項(xiàng)目建設(shè)管護(hù)職責(zé)，將市政公用設(shè)施新建及后期維修養(yǎng)護(hù)交由住建部門(mén)負(fù)責(zé)，將園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等設(shè)施新建及后期維修養(yǎng)護(hù)交由城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)，構(gòu)建“建管一體”職責(zé)體系。為確保機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置相適應(yīng)，將城管執(zhí)法部門(mén)下屬的城市廣場(chǎng)管理、路燈管理、市政工程管理機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)到住建部門(mén)。

　　做好統(tǒng)籌協(xié)同。計(jì)劃統(tǒng)籌方面，充分發(fā)揮住建部門(mén)作為城市建設(shè)主管部門(mén)的專(zhuān)業(yè)性?xún)?yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌謀劃、一體論證主城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。資金統(tǒng)籌方面，財(cái)政局、城發(fā)集團(tuán)分別負(fù)責(zé)公益類(lèi)和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的資金籌措，促進(jìn)項(xiàng)目謀劃與資金籌措一體考慮，嚴(yán)防項(xiàng)目滯后爛尾。實(shí)施統(tǒng)籌方面，將住建、城管執(zhí)法部門(mén)承擔(dān)的少量工程項(xiàng)目招投標(biāo)事項(xiàng)交由行政審批部門(mén)統(tǒng)一承擔(dān)。明確住建部門(mén)負(fù)責(zé)城市道路管廊的開(kāi)挖圍擋，城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告的規(guī)范管理，組織引導(dǎo)各行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)齊抓共管市容市貌。

　　提升執(zhí)法效能。堅(jiān)持以執(zhí)法促規(guī)范、強(qiáng)治理，有效發(fā)揮區(qū)級(jí)執(zhí)法“主力軍”作用。將市城市管理（規(guī)劃）綜合行政執(zhí)法支隊(duì)更名為城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)，將住建部門(mén)管理的燃?xì)鉄崃Π踩O(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍劃入城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)。規(guī)范界定城市管理執(zhí)法范圍，撤銷(xiāo)市城管執(zhí)法局派駐咸陽(yáng)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并將市級(jí)有關(guān)執(zhí)法職責(zé)委托兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)承擔(dān)，避免一個(gè)區(qū)域內(nèi)多頭執(zhí)法問(wèn)題，努力推動(dòng)城市管理綜合執(zhí)法由數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效能轉(zhuǎn)變。（擬稿人：張興林）

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