生態(tài)文明建設是關系全省人民福祉、關乎新福建建設的長遠大計。近年來，福建省多措并舉穩(wěn)步推進生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法改革，組建“福建省生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法總隊”，保留加掛“福建省流域生態(tài)環(huán)境保護督查中心”牌子，整合承接省農業(yè)農村廳、自然資源廳、水利廳、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局等部門劃入的生態(tài)保護行政執(zhí)法職責，以及覆蓋該省“六江兩溪”流域生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法工作；有序推進環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂改工作，充實加強省市縣生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法隊伍力量；公布生態(tài)環(huán)境保護領域綜合行政執(zhí)法事項指導目錄，涵蓋行政執(zhí)法事項共229項。通過整合執(zhí)法職責，規(guī)范機構設置，不斷加強福建省生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管與執(zhí)法工作，為生態(tài)文明建設提供了體制機制保障，取得了積極成效。

為進一步深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，規(guī)范和加強生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法隊伍建設，福建省委編辦與省生態(tài)環(huán)境廳對如何評估、提升生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法效能進行認真研究、論證，出臺了《福建省生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法效能評估辦法（試行）》。該辦法聚焦執(zhí)法力度、工作成效、辦案質量、指導幫扶、優(yōu)化創(chuàng)新等對評估內容、評估指標、評估方式及結果應用作出了具體規(guī)定，對完善該省生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法履職責任制度，進一步提升該省生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法能力和水平具有積極的意義。

一、評估內容覆蓋全面、系統(tǒng)?！掇k法》對生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法機構工作進行精準畫像，規(guī)定日常執(zhí)法、案件辦理、制度機制建設三大部分評估內容，并結合執(zhí)法檢查計劃、工作重點等，每年采取動態(tài)更新的方式適當調整評估事項。日常執(zhí)法是主要評估大項，涵蓋日常所有的執(zhí)法活動，包含建設項目生態(tài)環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)督檢查、排污許可執(zhí)法、部門聯動執(zhí)法、信訪件關聯執(zhí)法、水電站執(zhí)法、專項行動、執(zhí)法人員活躍度、監(jiān)督幫扶等事項。案件辦理主要通過全省案卷評審和移動執(zhí)法系統(tǒng)智能稽查，評估案件辦理質量。制度機制建設主要評估各地在優(yōu)化執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效能、運用新方式新手段精準發(fā)現問題等方面的能力。

二、評估指標設置科學、量化。圍繞主責主業(yè)，聚焦日常執(zhí)法、案件辦理、制度機制建設三個維度設置了17個可量化的細化指標和評分細則，注重對時效、成效的評估，可行性和操作性強。例如：針對“建設項目環(huán)保‘三同時’監(jiān)督執(zhí)法開展情況”的評估，設置了“納入檢查計劃情況”“開展監(jiān)督檢查情況”“違法問題查處情況”“典型案例經驗報送”加分項等具體評分細則；針對“‘兩法銜接’機制落實情況”設置了“依法移送案件”“聯合司法機關出臺‘兩法銜接’機制制度”加分項、“未及時報告非法排放、處置危險廢物等重大案件”減分項等具體評分細則。

三、評估方式實現智能、動態(tài)。省、市及所轄縣（市、區(qū)）執(zhí)法機構行政執(zhí)法效能評估充分借助數字化信息平臺優(yōu)勢，數據來源主要依據福建省生態(tài)云平臺的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)，評估工作不增加基層負擔，各地按時序進度完成相關工作內容，采取常態(tài)化評估方式，通過相關業(yè)務模塊實時統(tǒng)計數據，實時評判。對部分無法通過系統(tǒng)統(tǒng)計的，結合日常工作進展情況和成效進行綜合評估，從而提升評估準確性、全面性。

四、評估結果注重實效、公平。探索建立評估結果通報機制，通過省級定期進行評估結果通報，主要以半年評估結果通報和年度評估結果通報為主，從而鼓勵市、縣執(zhí)法機構對照檢視，對標對表查找差距和提出改進措施，不斷提升行政執(zhí)法效率。同時，將評估結果作為衡量生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法機構執(zhí)法能力和效能的重要標準，考用結合，獎懲并舉。按年度通報考核結果，對排名靠前的單位予以通報表揚，并作為全省執(zhí)法大練兵等評優(yōu)評先活動的重要條件；對評估排名靠后的單位予以約談，鞭策后進。(擬稿人: 王月蟬)

信息來源：中國機構編制網