圍繞“優(yōu)化職能配置”發(fā)力。為進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)發(fā)展定位，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)功能優(yōu)勢，理順開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)與各方職責(zé)關(guān)系，徹底剝離開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)社會事務(wù)管理職能，給開發(fā)區(qū)松綁減負(fù)、集中精力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。該市通過調(diào)研，認(rèn)真分析了開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)為各開發(fā)區(qū)均已基本完成規(guī)劃建設(shè),完善了廠房以及水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施，具備了筑巢引鳳加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的條件，征拆、基建等不再是開發(fā)區(qū)現(xiàn)階段最為重要的工作，發(fā)展已經(jīng)轉(zhuǎn)段，必須加快轉(zhuǎn)型。這次改革明確開發(fā)區(qū)不再承擔(dān)征地拆遷、信訪維穩(wěn)、生態(tài)環(huán)保等相關(guān)職責(zé)，由開發(fā)區(qū)所在地政府按照屬地和職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)社會事務(wù)管理工作，僅在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中明確相關(guān)工作的對接職責(zé)。開發(fā)區(qū)只負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、企業(yè)服務(wù)、安全監(jiān)管等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的工作。

　　圍繞“整合精簡機(jī)構(gòu)”發(fā)力。一是在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上做“減法”。為避免開發(fā)區(qū)同質(zhì)化競爭，形成特色化發(fā)展格局，該市對同一縣級行政區(qū)域內(nèi)分散重復(fù)設(shè)置、職責(zé)交叉重疊的開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合，減少行政機(jī)構(gòu)3個、事業(yè)機(jī)構(gòu)1個，基本形成“一縣托管一區(qū)”發(fā)展格局。二是在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置上做“減法”。由原6—8個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡為經(jīng)開區(qū)設(shè)“3+1”個，高新區(qū)設(shè)“4+1”個。其中，常設(shè)機(jī)構(gòu)主要有辦公室（黨建辦、紀(jì)檢辦）、招商引資處（政務(wù)服務(wù)處）、企業(yè)服務(wù)處（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處）、科學(xué)技術(shù)處（僅在高新區(qū)設(shè)置）等；“+1”指各地可在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，根據(jù)本地實(shí)際需要自主設(shè)置1個。通過整合、精簡、優(yōu)化等方式，打造“招進(jìn)來—安下去—服好務(wù)”流水線專業(yè)型服務(wù)型架構(gòu)，集中統(tǒng)籌人員力量聚焦服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)。

　　圍繞“加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)”發(fā)力。改革前，各開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任分別由開發(fā)區(qū)所在地縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長兼任，日常事務(wù)由開發(fā)區(qū)黨工委副書記具體負(fù)責(zé)。這種安排的初衷是為了更好的統(tǒng)籌本地各類資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但領(lǐng)導(dǎo)交叉任職后，實(shí)際上還是把更多的時間和精力用在了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和行政事務(wù)管理上，難以集中精力落實(shí)開發(fā)區(qū)的發(fā)展任務(wù)，導(dǎo)致主責(zé)弱化、主業(yè)模糊。為選好配強(qiáng)開發(fā)區(qū)“掌舵人”，改革后，該市明確開發(fā)區(qū)黨工委書記由開發(fā)區(qū)所在縣（市、區(qū)）委常委兼任，管委會主任不被兼任，確保有足夠精力、足夠威力、足夠能力主抓開發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作。明確黨工委副書記和紀(jì)檢監(jiān)察工委書記分別負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作，明確2-4名管委會副主任（其中1名兼任開發(fā)區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉黨〈工〉委書記）分別負(fù)責(zé)招商引資、企業(yè)服務(wù)、建設(shè)發(fā)展、安全生產(chǎn)等工作。同時，為了優(yōu)質(zhì)高效做好開發(fā)區(qū)招商引資、服務(wù)企業(yè)等工作，在縣（市、區(qū)）投資促進(jìn)局、營商環(huán)境建設(shè)局另設(shè)兼職副局長各1名，由開發(fā)區(qū)對應(yīng)處室的處長兼任。通過優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、分工合理、齊抓共管工作合力。

　　圍繞“創(chuàng)新用人機(jī)制”發(fā)力。編制資源是重要的政治資源、執(zhí)政資源，同時也是緊缺資源。為解決開發(fā)區(qū)編制不足、人才引進(jìn)難題，該市在開發(fā)區(qū)探索實(shí)行全新用人機(jī)制，變編制管理為崗位管理，參考核定的行政、事業(yè)編制，結(jié)合開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展需要、經(jīng)濟(jì)效益等情況，核定開發(fā)區(qū)人員控制數(shù)。要求開發(fā)區(qū)自主設(shè)置工作崗位，其中招商引資、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)等崗位比重不低于80%。原核定的行政、事業(yè)編制予以封存，人員可在限額內(nèi)實(shí)行聘任制。同時支持具備條件的開發(fā)區(qū)探索實(shí)行企業(yè)用人管理方式，對社會聘用進(jìn)入開發(fā)區(qū)的工作人員，按市場化方式進(jìn)行管理；對原來在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的干部職工，檔案封存管理，工齡連續(xù)計(jì)算，并按國家有關(guān)規(guī)定辦理年度考核晉級、晉職、工資調(diào)整等手續(xù)，相關(guān)手續(xù)及時歸入個人檔案。

   信息來源：中國機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)