為進(jìn)一步強(qiáng)化基層治理和服務(wù)效能，提升精準(zhǔn)化管理水平，山東濰坊高密市委編辦堅(jiān)持以“五抓五推”為切入點(diǎn)，在“體制保障、職能定位、編制資源、運(yùn)行機(jī)制、清單管理”上狠下功夫，切實(shí)打通基層治理“最后一公里”。

一、抓實(shí)體制保障“基本點(diǎn)”，推進(jìn)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。一是強(qiáng)化鎮(zhèn)街黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在各鎮(zhèn)街設(shè)立黨建辦公室，充分發(fā)揮黨組織陣地在基層治理中的引領(lǐng)功能；二是在各鎮(zhèn)街設(shè)立綜合行政執(zhí)法辦公室和執(zhí)法中隊(duì)，形成鎮(zhèn)街統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍參與的“1+6+N”聯(lián)合執(zhí)法新模式；三是調(diào)整優(yōu)化鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心設(shè)置，推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向鎮(zhèn)街延伸，建立900余個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)（站），開展代繳代辦代理等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”；四是以社會(huì)治理“一張網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建統(tǒng)一的鎮(zhèn)街社會(huì)管理服務(wù)中心和一崗多責(zé)、一專多能的職業(yè)化網(wǎng)格員管理隊(duì)伍，健全城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化綜合治理體系。

二、抓好職能定位“關(guān)鍵點(diǎn)”，推進(jìn)賦權(quán)擴(kuò)能明責(zé)。一是按照“依法下放、權(quán)責(zé)一致、能放即放”的原則，采取分類管理、靈活下放的方式，分別向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)夏莊鎮(zhèn)下放行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)261項(xiàng)，向其余鎮(zhèn)街委托下放事項(xiàng)108項(xiàng)，內(nèi)容涉及城管、市場(chǎng)監(jiān)管和環(huán)保等18個(gè)領(lǐng)域，切實(shí)擴(kuò)大鎮(zhèn)街管理權(quán)限；二是會(huì)同組織、政法委和發(fā)展改革等9個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于落實(shí)街道黨工委對(duì)市直有關(guān)職能部門派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人人事考核權(quán)和征得同意權(quán)的實(shí)施辦法>等文件的通知》，依法賦予街道“五項(xiàng)權(quán)力”，即對(duì)公共事務(wù)的綜合管理權(quán)、規(guī)劃參與權(quán)、區(qū)域內(nèi)重大決策和重大項(xiàng)目建議權(quán)、考核評(píng)價(jià)權(quán)、對(duì)派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)和征得同意權(quán)，提高基層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

三、抓深編制資源“帶動(dòng)點(diǎn)”，推進(jìn)資源力量下沉。一是全面加強(qiáng)鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)編制管理。堅(jiān)持注重基層、注重一線的原則，推進(jìn)編制資源向重點(diǎn)民生領(lǐng)域和基層一線傾斜，切實(shí)增強(qiáng)基層工作力量。二是統(tǒng)籌各類編制資源使用管理。以“人”為撬動(dòng)點(diǎn)，創(chuàng)新管理方式，建立健全機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整和管理評(píng)估機(jī)制，實(shí)行編制分類管理、人員合理調(diào)配，進(jìn)一步完善人員控制總量備案管理、政府購買服務(wù)等辦法，提高編制資源使用效益。

四、抓牢運(yùn)行機(jī)制“突破點(diǎn)”，推進(jìn)管理精準(zhǔn)高效。一是以規(guī)范“屬地管理”工作為抓手，健全完善聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，在市社會(huì)治理服務(wù)中心加掛“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”指揮中心牌子，在各鎮(zhèn)街設(shè)立指揮調(diào)度中心，同時(shí)，明確“四員”管理，即“網(wǎng)格摸排員、鎮(zhèn)街呼叫員、平臺(tái)督辦員、部門專管員”，形成“信息收集—受理處置—呼叫上報(bào)—分流交辦—信息反饋—督辦考核”閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制；二是以社會(huì)治理綜合信息服務(wù)平臺(tái)為依托，健全完善“無頭事項(xiàng)”聯(lián)合認(rèn)定承辦機(jī)制，深化“市—街道(部門)—社區(qū)(科室)—村居網(wǎng)格員”四級(jí)網(wǎng)上辦公程序,連線成面激發(fā)基層治理“新動(dòng)能”，切實(shí)提高群眾政務(wù)訴求辦理滿意度。

五、抓細(xì)清單管理“著力點(diǎn)”，推進(jìn)厘清事權(quán)邊界。一是依照規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和便民高效的要求，細(xì)化完善鎮(zhèn)街權(quán)責(zé)清單84項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)109項(xiàng)，明確事項(xiàng)名稱、實(shí)施依據(jù)等要素，并及時(shí)根據(jù)法律立改廢釋和政府職能轉(zhuǎn)變等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，切實(shí)推進(jìn)“權(quán)責(zé)清單”制度向基層延伸；二是聚焦綜合執(zhí)法、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，先后分三批編制并公布125項(xiàng)內(nèi)容的屬地管理事項(xiàng)責(zé)任清單，其中，鎮(zhèn)街承擔(dān)主體責(zé)任的事項(xiàng)僅有12項(xiàng)，進(jìn)一步厘清鎮(zhèn)街和部門條塊責(zé)任。通過抓細(xì)抓深清單化管理，健全完善鎮(zhèn)街職能體系，有效解決鎮(zhèn)街履職錯(cuò)位、越位、缺位等問題。

信息來源：中國機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)