中安在線訊 近日，省政府分別印發(fā)《關(guān)于公布安徽省省級公共服務(wù)清單目錄的通知》和《關(guān)于公布安徽省省級行政權(quán)力中介服務(wù)清單目錄的通知》，正式公布實施省級公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單。記者從11月30日召開的省政府發(fā)布會上獲悉，兩個新型服務(wù)清單建設(shè)實行省級先行、市縣壓茬推進的辦法，總體分兩個階段進行：今年11月份，省級和亳州、蚌埠、阜陽、馬鞍山、銅陵、池州6個先行先試整體推進市公布運行；2017年，全面建成省市縣鄉(xiāng)四級公共服務(wù)清單和省市縣三級行政權(quán)力中介服務(wù)清單。

　　公共服務(wù)做加法 中介服務(wù)做減法

　　據(jù)悉，我省兩個新型服務(wù)清單建設(shè)將繼續(xù)發(fā)揮我省清單制度建設(shè)排頭兵作用，確保既符合中央精神，又符合安徽實際，切實管用有效，倒逼服務(wù)行為和權(quán)力運行更加規(guī)范，推進權(quán)責(zé)清單制度落地生效，讓社會公眾享有更多的“放管服”改革獲得感。

　　在實施中，將堅持公共服務(wù)做加法，公開應(yīng)該提供服務(wù)的事項，接受社會監(jiān)督，把服務(wù)轉(zhuǎn)化為應(yīng)盡的義務(wù)，重在加強政府責(zé)任，突出關(guān)注社會民生；中介服務(wù)做減法，減少行政權(quán)力中介服務(wù)事項，降低制度性交易成本，重在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，突出聚焦經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)市場和社會活力。

　　省級公共服務(wù)清單新增2505項

　　公共服務(wù)清單，將行政機關(guān)、國有企事業(yè)單位利用行政權(quán)力或公共資源提供的公共服務(wù)全部納入范圍，逐項列明服務(wù)事項名稱、辦理依據(jù)、實施單位等，同時與服務(wù)事項一一對應(yīng)編制服務(wù)指南，列明承辦機構(gòu)、所需材料、服務(wù)流程、辦理時限、咨詢方式等內(nèi)容，方便企業(yè)群眾查詢辦事。公共服務(wù)事項梳理，不僅將法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件明確的“端菜型”事項列入清單，還將會議紀(jì)要、公開承諾、告知書，以及回應(yīng)社會需求已經(jīng)提供的“點菜型”事項列入清單，做到全方位清理、不丟不漏。省級68家單位及其所屬機構(gòu)共890個實施主體，初始上報公共服務(wù)事項1850項，經(jīng)審核，新增2505項，最終確定服務(wù)事項4355項。

　　省級行政權(quán)力中介服務(wù)清單精簡42.7%

　　行政權(quán)力中介服務(wù)清單，將包括行政審批、行政處罰、行政確認(rèn)等所有10類行政權(quán)力涉及的技術(shù)審查、評估、檢驗、檢測等各類中介服務(wù)事項全部納入范圍，逐項列明服務(wù)事項名稱、設(shè)定依據(jù)、對應(yīng)權(quán)力事項，以及中介機構(gòu)的資質(zhì)條件、資質(zhì)依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)等。中介服務(wù)事項梳理，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，采取“取消一批、轉(zhuǎn)換一批、規(guī)范（下放）一批”的辦法，分為“行政相對人委托”和“行政機關(guān)委托”兩大類，做到全口徑梳理、分類處置：圍繞降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，清理規(guī)范由企業(yè)承擔(dān)費用的中介服務(wù)；圍繞降低行政成本、規(guī)范履職行為，清理規(guī)范由政府部門承擔(dān)費用的中介服務(wù)；圍繞打造陽光中介，清理規(guī)范中介機構(gòu)資質(zhì)條件。省級50家列入中介服務(wù)事項清理規(guī)范的單位，初始上報中介服務(wù)事項344項，經(jīng)審核，取消76項、規(guī)范（下放）71項，保留197項（轉(zhuǎn)換35項），精簡42.7%。

　　便民利民 服務(wù)事項全覆蓋

　　按照省委省政府要求，兩個新型服務(wù)清單建設(shè)實行省級先行、市縣壓茬推進的辦法，總體分兩個階段進行：今年11月份，亳州、蚌埠、阜陽、馬鞍山、銅陵、池州等6個先行先試整體推進市與省級同步探索、同步推進、同步完成，同步公布各市公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單；2017年，全面建成省市縣鄉(xiāng)四級公共服務(wù)清單和省市縣三級行政權(quán)力中介服務(wù)清單。

　　據(jù)安徽省編辦主任郭本純介紹，從全國面上情況比較看，我省兩個新型服務(wù)清單建設(shè)具有三個突出特點：一是公共服務(wù)和中介服務(wù)清單同步建設(shè)、率先建成，走在全國前列；二是建立全方位公共服務(wù)清單和全口徑行政權(quán)力中介服務(wù)清單，實現(xiàn)服務(wù)事項的全覆蓋，在全國具有首創(chuàng)性；三是省市縣統(tǒng)籌聯(lián)動、上下銜接、同步探索，具有更強的推廣復(fù)制性。

　　據(jù)介紹，我省在公共服務(wù)和行政權(quán)力中介服務(wù)清單建設(shè)中，將本著依法依規(guī)的原則，全面梳理與行政權(quán)力相關(guān)的中介服務(wù)和應(yīng)當(dāng)提供的公共服務(wù)，消除服務(wù)盲區(qū)，實現(xiàn)公共服務(wù)全覆蓋，做到行政權(quán)力涉及的“中介服務(wù)進清單、清單之外無中介”。同時，進一步簡化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)，明確標(biāo)準(zhǔn)時限，列明實施主體，細(xì)化服務(wù)項目，優(yōu)化服務(wù)流程，讓群眾辦事更方便、創(chuàng)業(yè)更順暢，便民利民。此外，堅持全面公開服務(wù)事項，實現(xiàn)服務(wù)全過程公開透明和服務(wù)的可追溯、可核查，切實保障社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保公開透明。

　　加大問責(zé)、追責(zé)力度解決“堵點、痛點、難點”

　　為深入推進“放管服”改革，保證兩個新型服務(wù)清單落地生效，省政府明確要求在兩個新型服務(wù)清單的落實措施上堅持“政府端菜”和“群眾點菜”雙向發(fā)力：凡取消、未納入清單的中介服務(wù)事項，一律不得作為行政權(quán)力的行使條件；凡規(guī)范（下放）的中介服務(wù)事項，行政機關(guān)不得要求行政相對人必須委托中介服務(wù)機構(gòu)實施，行政相對人可按照要求自行提供相關(guān)材料，也可委托有關(guān)機構(gòu)實施。

　　省政府同時要求有關(guān)部門建立公共服務(wù)投訴舉報受理和反饋制度，接受社會監(jiān)督。要加大問責(zé)、追責(zé)力度，防止不作為、亂作為，著力解決公共服務(wù)“堵點”、“痛點”、“難點”問題。要求取消部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制或限額管理規(guī)定，健全中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立中介服務(wù)機構(gòu)信用體系和考核評價機制，進一步優(yōu)化服務(wù)流程、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、提升服務(wù)質(zhì)量，促進中介服務(wù)市場健康有序發(fā)展。

　　來源：中安在線 作者：宋藝