走進(jìn)安徽省應(yīng)急指揮中心，一塊集播放實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控畫(huà)面、進(jìn)行動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)提示、展示資源分布情況等功能為一體的大屏映入眼簾。該省應(yīng)急管理廳二級(jí)巡視員、省應(yīng)急指揮中心主任龔關(guān)向記者逐一介紹各模塊功能。在他看來(lái)，如今全省應(yīng)急指揮工作正朝著更智慧、更協(xié)同、更高效的方向邁進(jìn)。

　　黨的二十屆三中全會(huì)提出完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，為強(qiáng)化應(yīng)急指揮工作劃定路徑。近年來(lái)，安徽省通過(guò)建強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急指揮部體系，不斷打破條塊分割、部門(mén)獨(dú)立、地方割裂的傳統(tǒng)公共安全治理模式，發(fā)揮應(yīng)急管理部門(mén)的綜合優(yōu)勢(shì)和各相關(guān)部門(mén)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)全方位全要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)應(yīng)急指揮工作實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。

　　【四個(gè)轉(zhuǎn)變】

　　●從“應(yīng)急值守”向“應(yīng)急處置”轉(zhuǎn)變

　　●從單一電話調(diào)度向全方位智能化調(diào)度轉(zhuǎn)變

　　●從單兵作戰(zhàn)向多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變

　　●從單一信息接報(bào)向主動(dòng)掌握災(zāi)害事故全貌轉(zhuǎn)變

　　加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急指揮部建設(shè)

　　應(yīng)急指揮部在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置中發(fā)揮著舉足輕重的作用。無(wú)數(shù)的信息和資源向這里匯聚，無(wú)數(shù)的預(yù)警和指令從這里發(fā)出。

　　暢通并建強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急指揮部，是健全應(yīng)急指揮體系，提升應(yīng)急指揮效能的基礎(chǔ)。2024年7月，安徽省應(yīng)急管理廳印發(fā)《全省應(yīng)急指揮部建設(shè)實(shí)施方案》和建設(shè)清單，明確各級(jí)應(yīng)急指揮部場(chǎng)所、機(jī)制、設(shè)備等建設(shè)內(nèi)容，采用月調(diào)度、通報(bào)等機(jī)制，督促、指導(dǎo)市縣應(yīng)急指揮平臺(tái)加快建設(shè)進(jìn)度。目前，全省已有15個(gè)市、40個(gè)縣（區(qū)）完成場(chǎng)所建設(shè)并投入使用。

　　2024年以來(lái)，在安徽省應(yīng)急指揮中心開(kāi)展的各類視頻調(diào)度、視頻會(huì)議共計(jì)800余次。安徽省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志多次到指揮大廳開(kāi)展全省自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)工作調(diào)度。省應(yīng)急指揮中心的指揮中樞作用發(fā)揮明顯。

　　為使應(yīng)急指揮的觸角直達(dá)基層“末梢”，2023年，安徽省應(yīng)急管理廳選取亳州市利辛縣闞疃鎮(zhèn)啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急指揮中心智能化防控試點(diǎn)建設(shè)。該鎮(zhèn)對(duì)原有鎮(zhèn)消防工作站功能庫(kù)室進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化，建設(shè)可視化調(diào)度指揮中心，借助公安“天眼工程”、環(huán)保“鷹眼工程”、綜治“雪亮工程”，搭建消防“火眼工程”，實(shí)現(xiàn)基層視頻監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)一體化。接下來(lái)，該省應(yīng)急管理廳計(jì)劃召開(kāi)全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)所有縣（區(qū)）選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)大建設(shè)范圍，加強(qiáng)應(yīng)急指揮工作基礎(chǔ)。

　　只有提高“應(yīng)”的能力，才能減少“急”的概率。“我們著力提高應(yīng)急指揮干部和值班值守人員的素質(zhì)，改變應(yīng)急指揮中心就是‘值班室’的片面認(rèn)識(shí)，積極推動(dòng)‘應(yīng)急值守’向‘應(yīng)急處置’轉(zhuǎn)變。”龔關(guān)介紹，安徽省應(yīng)急管理廳定期組織開(kāi)展全省應(yīng)急指揮干部輪訓(xùn)，已抽調(diào)市、縣（區(qū)）應(yīng)急指揮干部駐廳輪訓(xùn)32人次。通過(guò)參與災(zāi)害事故應(yīng)對(duì)處置，熟悉工作流程，促進(jìn)交流學(xué)習(xí)，全省應(yīng)急指揮干部能力素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。

　　構(gòu)建可視化四級(jí)響應(yīng)圈

　　在災(zāi)害事故應(yīng)對(duì)處置中，科技的作用日益凸顯。

　　2024年5月27日13時(shí)40分許，銅陵市郊區(qū)大通鎮(zhèn)龍?jiān)沸^(qū)48棟一側(cè)發(fā)生倒塌。接報(bào)后，安徽省應(yīng)急管理廳立即組織搶險(xiǎn)救援工作，第一時(shí)間啟動(dòng)災(zāi)害事故應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在協(xié)調(diào)救援力量和公安、住建、衛(wèi)健、消防救援等部門(mén)派出專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)，及時(shí)調(diào)用便攜式單兵圖傳、無(wú)人機(jī)及現(xiàn)場(chǎng)周邊鐵塔視頻信號(hào)等，回傳現(xiàn)場(chǎng)音視頻，保持與現(xiàn)場(chǎng)指揮部通信暢通。

　　2024年汛期前，安徽省應(yīng)急指揮中心及時(shí)在省應(yīng)急指揮系統(tǒng)中錄入全省基層防汛包保責(zé)任人3萬(wàn)余名。6月20日黃山市遭遇強(qiáng)降雨，該省應(yīng)急指揮中心通過(guò)省應(yīng)急指揮系統(tǒng)對(duì)有關(guān)地區(qū)防汛包保責(zé)任人“一鍵叫應(yīng)”。防汛期間，該省應(yīng)急指揮中心調(diào)取重點(diǎn)地區(qū)焦點(diǎn)部位視頻監(jiān)控點(diǎn)位1000余路，每日督促重點(diǎn)市、縣（區(qū)）利用單兵圖傳、布控球、無(wú)人機(jī)等設(shè)備及時(shí)回傳防汛救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)一線情況。

　　要實(shí)現(xiàn)上下貫通、一體應(yīng)對(duì)的應(yīng)急指揮格局，離不開(kāi)暢通高效的通信保障體系。安徽省應(yīng)急管理廳強(qiáng)化科技賦能，提升災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)可視化能力，督促各級(jí)建強(qiáng)應(yīng)急指揮可視化保障隊(duì)伍和通信應(yīng)急保障隊(duì)伍，打造可視化四級(jí)響應(yīng)圈，確保轄區(qū)發(fā)生重大災(zāi)害事故后，15分鐘內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成叫應(yīng)，30分鐘內(nèi)地市應(yīng)急管理局指導(dǎo)縣（區(qū)）可視化裝備人員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，45分鐘內(nèi)建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)臨時(shí)指揮體系。

　　截至目前，安徽省應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)完成省直17家單位的視頻會(huì)議系統(tǒng)、21家33個(gè)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)接入，匯聚省有關(guān)單位、地市應(yīng)急管理局等20個(gè)視頻監(jiān)控平臺(tái)120余萬(wàn)路視頻，接入各地單兵圖傳、布控球、無(wú)人機(jī)等移動(dòng)可視化設(shè)備450套。

　　建立應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　“信息匯聚是第一步，接下來(lái)我們要充分發(fā)揮各部門(mén)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷提高信息分析處置的專業(yè)性。”安徽省應(yīng)急管理廳副廳長(zhǎng)龐士磊說(shuō)，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置不能靠單一部門(mén)“單打獨(dú)斗”，各方參與形成合力必不可少。

　　2024年初，安徽省遭遇強(qiáng)雨雪過(guò)程，疊加春運(yùn)返程，災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)形勢(shì)不容樂(lè)觀。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度、部門(mén)聯(lián)動(dòng)和信息共享，根據(jù)《安徽省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，該省應(yīng)急管理廳迅速召集省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省氣象局、省電力公司、省交控集團(tuán)等單位人員駐省應(yīng)急指揮中心參加聯(lián)合值守。

　　2024年汛期，安徽省應(yīng)急管理廳、省水利廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、省電力公司等省防指成員單位人員均進(jìn)駐省應(yīng)急指揮中心開(kāi)展聯(lián)合指揮調(diào)度。

　　在黃山市歙縣部分地區(qū)電力設(shè)施受損、多處道路阻斷，4個(gè)村出現(xiàn)“三斷”情況后，安徽省應(yīng)急指揮中心迅速協(xié)調(diào)軍區(qū)、武警總隊(duì)、消防總隊(duì)、機(jī)動(dòng)隊(duì)伍等力量調(diào)派固定翼飛機(jī)、直升機(jī)等向?yàn)?zāi)區(qū)空投物資。隨著雨帶北抬，該省應(yīng)急指揮中心又協(xié)調(diào)軍區(qū)、武警總隊(duì)、消防總隊(duì)等力量做好六安、滁州、巢湖3個(gè)重點(diǎn)方向的出動(dòng)準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)省國(guó)防動(dòng)員辦公室調(diào)派3輛應(yīng)急通信車前置大別山區(qū)，保障應(yīng)急通信。

　　除此之外，安徽省應(yīng)急管理廳與省國(guó)防動(dòng)員辦公室建立應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與省衛(wèi)生健康委員會(huì)建立突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救援信息報(bào)送聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。“建立應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有利于構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)指揮體系，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的高效指揮處置。”該省國(guó)防動(dòng)員辦公室戰(zhàn)備建設(shè)處一級(jí)調(diào)研員李善權(quán)說(shuō)。

　　通過(guò)復(fù)盤(pán)總結(jié)不斷優(yōu)化提升

　　“為不斷厘清應(yīng)急指揮處置工作流程，高效應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故，省應(yīng)急指揮中心始終將復(fù)盤(pán)提升作為一項(xiàng)重要工作加以推進(jìn)，推動(dòng)省應(yīng)急指揮工作不斷發(fā)展。”龔關(guān)表示。

　　在該省應(yīng)急指揮中心提供的防汛救災(zāi)期間應(yīng)急指揮工作復(fù)盤(pán)總結(jié)中，記者看到，內(nèi)容中不僅有“工作開(kāi)展成效”，也有“存在的問(wèn)題”及“下一步計(jì)劃”。針對(duì)其中提到的“部分市縣應(yīng)急指揮體系銜接不暢”這一問(wèn)題，安徽省應(yīng)急管理廳印發(fā)《全省應(yīng)急指揮部建設(shè)實(shí)施方案》和建設(shè)清單，督促指導(dǎo)市縣加快應(yīng)急指揮場(chǎng)所、功能、機(jī)制等建設(shè)，加快推進(jìn)各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)與橫向部門(mén)間的系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)融合。

　　通過(guò)復(fù)盤(pán)以往生產(chǎn)安全事故指揮處置工作，2024年11月，安徽省應(yīng)急管理廳印發(fā)生產(chǎn)安全事故廳內(nèi)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置流程，對(duì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、建立聯(lián)動(dòng)處置叫應(yīng)機(jī)制、一般安全事故應(yīng)對(duì)處置分工、較大及以上事故應(yīng)對(duì)處置分工等內(nèi)容進(jìn)行明確。“通過(guò)明確安全生產(chǎn)事故應(yīng)對(duì)處置流程，各處室工作職責(zé)更加清晰，各處室部門(mén)之間的配合也更加默契，有效凝聚了突發(fā)災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置合力。”該省應(yīng)急管理廳非煤監(jiān)管處處長(zhǎng)許超說(shuō)。

　　除此之外，安徽省應(yīng)急指揮中心在信息接報(bào)職能的基礎(chǔ)上，向主動(dòng)掌握災(zāi)害事故全貌延伸。“以前，對(duì)于災(zāi)害事故，可能只有一則通報(bào)?，F(xiàn)在隨著調(diào)查和處置工作的推進(jìn)，我們會(huì)不斷發(fā)布續(xù)報(bào)。”龔關(guān)說(shuō)。以銅陵市郊區(qū)大通鎮(zhèn)龍?jiān)沸^(qū)樓房倒塌事件為例，除了通報(bào)事件的基本情況，該省應(yīng)急指揮中心對(duì)事故調(diào)查進(jìn)展、善后處置情況等也進(jìn)行了通報(bào)。同時(shí)，該省應(yīng)急指揮中心密切關(guān)注輿情動(dòng)向，對(duì)惡意散布虛假、不實(shí)信息的，協(xié)調(diào)相關(guān)單位有效應(yīng)對(duì)。

　　安徽省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)周天偉表示，2025年，將繼續(xù)以完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制為核心，在建強(qiáng)應(yīng)急指揮部體系、完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、強(qiáng)化綜合應(yīng)急保障、提升應(yīng)急處突能力等方面持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化安徽篇章提供安全保障。

   信息來(lái)源：中安在線