“小崗位”撬動“大治理”  激發(fā)基層治理新活力

——淮北市深化鎮(zhèn)街體制改革探索“機構(gòu)+崗位”管理模式

淮北市持續(xù)深化鎮(zhèn)街管理體制改革，從鎮(zhèn)街崗位管理切入，通過優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、推動資源整合、厘清崗位職責、匹配人員力量，探索推行“機構(gòu)+崗位”管理模式，推動鎮(zhèn)街“人、崗、事”精準匹配，激發(fā)基層治理活力。

一、因事設(shè)崗，完善崗位管理

一是細化工作事項。將杜集區(qū)所轄鎮(zhèn)街“七站八所”優(yōu)化整合，統(tǒng)一設(shè)置4個內(nèi)設(shè)機構(gòu)和4個事業(yè)單位。按照“一類事項由一個機構(gòu)統(tǒng)籌，一件事情由一個崗位負責”的思路，依據(jù)鎮(zhèn)街“三定”規(guī)定、權(quán)責清單等內(nèi)容，全口徑梳理鎮(zhèn)街機構(gòu)職責，顆粒化分解成400余條工作事項，為崗位設(shè)置奠定基礎(chǔ)。

二是精準設(shè)置崗位。按照“職能相近、業(yè)務(wù)相連、性質(zhì)相似”的原則，將工作事項科學歸類，編制形成組織人事崗、信訪維穩(wěn)崗等30個崗位參考目錄。在崗位設(shè)置相對統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)街結(jié)合自身功能定位、發(fā)展重點和人員力量等情況，按需設(shè)置崗位，形成符合基層實際的崗位清單，各鎮(zhèn)街平均設(shè)置崗位33個。

二、以崗定責，全面承接職能

一是科學劃分職責。將顆?；蟮墓ぷ魇马椷M行條目式梳理，形成73項規(guī)范明晰的崗位職責并分解到具體崗位，確保職責落實全覆蓋、無盲區(qū)。一項工作涉及多個崗位的，明確牽頭和協(xié)同職責，促進崗位之間、科室之間協(xié)作配合。

二是強化工作銜接。以崗位管理為基礎(chǔ)，根據(jù)崗位職責和區(qū)直部門工作任務(wù)，建立區(qū)鎮(zhèn)兩級“一對多”“多對一”工作銜接機制，明確區(qū)直34個部門與鎮(zhèn)街30余個崗位間的對應關(guān)系，構(gòu)建起上下協(xié)調(diào)順暢、工作運行高效的基層治理體制，切實提高基層治理效能。

三、按崗配人，強化人崗相適

一是精準匹配崗位。針對鎮(zhèn)街“事多人少”問題，精準投放300余名編制資源，充實基層力量。打破人員身份限制，賦予基層更加靈活的用人自主權(quán)，將除領(lǐng)導班子外的工作人員全部納入崗位管理，實行“一人一崗”“一人多崗”或“一崗多人”，重要崗位加強力量配備，綜合性崗位精干配置人員，確保“人崗相適、人事相宜”，逐步推動基層人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。

二是政策激勵到位。建立常態(tài)化培訓機制，根據(jù)鎮(zhèn)街不同崗位特點和實際需求，加強崗位人員業(yè)務(wù)培訓，提升能力水平。強化考核機制，將編內(nèi)編外崗位人員全部納入考核體系，通過提升評先評優(yōu)、職級晉升等比例，激發(fā)崗位人員干事熱情。創(chuàng)新編外人員激勵機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的編外人員實行與事業(yè)人員同等待遇，激發(fā)編外人員干事創(chuàng)業(yè)主動性。

四、凝聚合力，提升整體效能

一是干事活力持續(xù)彰顯。基層各類人員統(tǒng)一納入崗位管理，身份標簽得到弱化，崗位屬性得到強化，進一步增強了基層人員的責任感和歸屬感，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)熱情。如，朔里鎮(zhèn)將行政、事業(yè)和編外人員分配至各崗位，通過定崗定責定人，工作運行更加順暢高效，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著，前8個月工業(yè)增加值位居全區(qū)第一，固定資產(chǎn)同比增加17.4%。

二是崗位履職更加順暢。鎮(zhèn)街普遍反映，實行崗位管理后，區(qū)鎮(zhèn)之間工作實現(xiàn)無縫銜接，日常工作對接到崗到人，工作任務(wù)落實更加順暢高效。如，段園鎮(zhèn)選優(yōu)配強經(jīng)濟發(fā)展崗人員力量，強化招商引資工作，近期招商引資成效躍居全區(qū)第一，“爭先進位好班長”綜合指標躍居全市第三。

三是群眾辦事方便快捷。將面向基層群眾的民政服務(wù)崗、就業(yè)和社會保障崗等統(tǒng)一進駐鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心，公開崗位人員姓名、工作職責、聯(lián)系電話等信息，服務(wù)群眾從“有事到處問”變?yōu)?ldquo;辦事找崗位”。如，高岳街道通過設(shè)置綜合服務(wù)窗口，平均一件事精簡2個辦事環(huán)節(jié)，工作時效提升30%，有效解決群眾辦事跑腿多周期長等問題。