2022年以來，縣委編辦聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法賦權(quán)不足、力量分散、能力欠缺等突出問題，探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革工作，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村治理水平。

   一是推進事權(quán)下放，為鎮(zhèn)街賦權(quán)擴能。按照權(quán)責一致、能放即放的原則，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、城鎮(zhèn)管理、民生保障等方面的部分經(jīng)濟社會管理權(quán)限下放。制定《蒙城縣賦予一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級審批執(zhí)法權(quán)限目錄》，共有事項315條，涉及原行使縣直部門16家，涉及馬集鎮(zhèn)、岳坊鎮(zhèn)等10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)；《蒙城縣賦予經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)（建制鎮(zhèn)、擴權(quán)強鎮(zhèn)）部分縣級審批執(zhí)法權(quán)限目錄》事項377條，涉及原行使縣直部門16家，涉及樂土鎮(zhèn)（經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)），雙澗鎮(zhèn)（建制鎮(zhèn)）、小澗鎮(zhèn)（建制鎮(zhèn)），許疃鎮(zhèn)（擴權(quán)強鎮(zhèn)）4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)；《蒙城縣賦予街道部分縣級審批執(zhí)法權(quán)限目錄》事項286條，涉及原行使縣直部門15家，涉及城關(guān)街道辦事處、莊周街道辦事處、漆園街道辦事處3家街道辦事處。

   二是明晰縣鄉(xiāng)職責，為鎮(zhèn)街卸負松綁。全面實行鎮(zhèn)街權(quán)責清單和公共服務(wù)事項目錄清單制度。2023年，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一目錄三清單”，《蒙城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批事項清單》共有事項53項，按照分類公布原則一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔其中的48項，經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)、擴權(quán)強鎮(zhèn)承擔其中的52項，街道辦事處承擔其中的33項；《蒙城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項清單》共有事項354項，按照分類公布原則一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔其中的292項，經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)、擴權(quán)強鎮(zhèn)承擔其中的350項，街道辦事處承擔其中的268項；《蒙城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合事項清單》共有事項64條，涉及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，與2022年事項保持一致，縣鄉(xiāng)職責邊界根據(jù)賦權(quán)情況有所調(diào)整。同時，制度文件明確了執(zhí)法主體和責任主體，理清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與縣直部門之間的職責邊界。《蒙城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項清單》中事項由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責執(zhí)法并承擔執(zhí)法主體責任；《蒙城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合事項清單》中事項縣直有關(guān)部門負責執(zhí)法并承擔執(zhí)法主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）日常巡查；對既無法定賦予也無配合職責的執(zhí)法事項，按照《蒙城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蒙城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)清單外事項準入制度的通知》的要求，縣級職能部門要尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，不得硬性指派。

   三是組建基層綜合執(zhí)法隊伍，優(yōu)化基層執(zhí)法力量。2023年8月，綜合統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）常住人口、區(qū)域面積、執(zhí)法任務(wù)等，通過整合現(xiàn)有集鎮(zhèn)管理、環(huán)境保護、市場監(jiān)管、勞動保障等執(zhí)法力量和資源，組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名義開展執(zhí)法巡查活動。同年8月中旬，組織縣直賦權(quán)部門對17家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的執(zhí)法人員進行了集中培訓，進一步提升了基層執(zhí)法人員的依法行政能力。同時，建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的工作機制，統(tǒng)一使用皖政通的縣鄉(xiāng)聯(lián)動平臺，要求所有執(zhí)法隊員和網(wǎng)格員要下載皖政通手機APP，探索“網(wǎng)格+執(zhí)法模式”，實現(xiàn)多網(wǎng)合一，鎮(zhèn)村“看得見”，鎮(zhèn)村管得了。

   四是完善軟硬件配備，為基層綜合執(zhí)法提檔升級。截至目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）軟硬件設(shè)施基本建設(shè)完成，能夠保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法工作的基本運轉(zhuǎn)。17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已完成獨立固定綜合執(zhí)法辦公場所的設(shè)置；已按照綜合執(zhí)法隊機構(gòu)設(shè)置文件掛牌、并將相關(guān)制度上墻；已建立完善日常巡查記錄、工作日志、會議記錄、平臺應(yīng)用四項臺帳；已制定統(tǒng)一的執(zhí)法文書（省司法廳格式）。

   五是加強監(jiān)督檢查，使改革走深走實。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革工作指導力度和督促調(diào)度，多次會同縣司法局，縣數(shù)據(jù)資源局等部門，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法培訓，協(xié)調(diào)暢通審批服務(wù)數(shù)據(jù)端口，推進賦權(quán)事項“放得下、接得住、用得好”，使審批事項“就近辦、家門口辦”，執(zhí)法事項“既看得見、又管得著”。將綜合執(zhí)法工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展考核、年度機構(gòu)編制監(jiān)督檢查重點、跟蹤賦權(quán)清單實施運行及事項辦理、執(zhí)法監(jiān)管、年辦件量等情況。通過各類檢查，有力督促各相關(guān)縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依單履職、依法行政，促進清單規(guī)范高效運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，推行柔性執(zhí)法和輕微違法免罰，樹立正確的執(zhí)法理念、增強執(zhí)法素養(yǎng)，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，推動執(zhí)法要求與執(zhí)法形式相統(tǒng)一、執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一。