科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。要在以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面下更大功夫，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動(dòng)科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
——2024年3月21日，習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)
湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 王銘俊 王亮
【他山之石】
1969年，中共中央發(fā)出《關(guān)于高等院校下放問題的通知》，中國(guó)科技大學(xué)被安徽省的誠(chéng)摯邀請(qǐng)所吸引。
當(dāng)時(shí)，安徽省領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度很明確：“安徽人民即使不吃不喝，也要把中國(guó)的科學(xué)苗子保住。”
同為中部省份，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省和勞動(dòng)力輸出省，安徽、湖南面臨的發(fā)展挑戰(zhàn)相同。
從前，要實(shí)現(xiàn)“彎道超車”、跨越發(fā)展，就要靠創(chuàng)新，壘起“金窩”。
如今，要將創(chuàng)新走“實(shí)”，必須依賴科技成果轉(zhuǎn)化，孵出“金蛋”。
以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向，把科技創(chuàng)新抬上“投入優(yōu)先級(jí)”
走進(jìn)中國(guó)首座以創(chuàng)新為主題的場(chǎng)館——安徽創(chuàng)新館1號(hào)館，記者一眼就看到12個(gè)在安徽布局的大科學(xué)裝置模型。
比如，全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實(shí)驗(yàn)裝置，又稱“人造小太陽(yáng)”。這是全球最大的核聚變實(shí)驗(yàn)設(shè)備之一，通過產(chǎn)生極高的溫度和壓力，使氫同位素氘和氚發(fā)生聚變反應(yīng)，從而釋放出巨大能量，為未來的能源科技開啟新篇章。
一個(gè)大科學(xué)裝置要實(shí)現(xiàn)自己的終極目標(biāo)，可能需要數(shù)十年時(shí)間。
不過，這些大科學(xué)裝置在安徽建成研究的過程中，卻能“沿途下蛋”。館內(nèi)展出的2000余件科技創(chuàng)新成果，不少就是它們的杰作。
國(guó)產(chǎn)緊湊型超導(dǎo)質(zhì)子治療系統(tǒng)便是“人造小太陽(yáng)”下的“蛋”。它對(duì)癌細(xì)胞施行精準(zhǔn)放射治療，并通過實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，使1個(gè)療程的治療費(fèi)用，由之前的30萬(wàn)元降至如今15萬(wàn)元以內(nèi)。
2020年8月，習(xí)近平總書記在安徽創(chuàng)新館參觀考察時(shí)指出，要進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，鍥而不舍、久久為功。
“作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，安徽開展科技創(chuàng)新的先天稟賦并不突出，但它一直像個(gè)孩子，在努力奔跑。”中國(guó)科技大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)科大先研院”）綜合管理部副部長(zhǎng)劉東東介紹，為更好地開展區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化，2012年由安徽省、中國(guó)科學(xué)院、合肥市、中國(guó)科大四方共建的中國(guó)科大先研院揭牌。
當(dāng)年，“砸鍋賣鐵”也要守住中國(guó)科大。這次，合肥市劃撥575畝土地，投入資金超20億元，以“交鑰匙工程”的方式支持項(xiàng)目建設(shè)。
讓劉東東印象深刻的是，中國(guó)科大先研院建成10余年，安徽省、合肥市大膽放手，在體制機(jī)制改革、項(xiàng)目申報(bào)、產(chǎn)業(yè)融合等方面提供全方位支撐。
無(wú)獨(dú)有偶。2014年，合肥市政府與合肥工業(yè)大學(xué)共建合肥工業(yè)大學(xué)智能制造技術(shù)研究院（以下簡(jiǎn)稱“合肥工大智能院”），同樣是主攻科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。合肥市政府豪擲10億元，同樣采取“交鑰匙”方式。
截至2023年底，這兩家“先行者”孵化企業(yè)近500家。
布局大科學(xué)裝置，需要高強(qiáng)度投入。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，同樣需要舍得真金白銀。想通了背后的邏輯，就是把科技創(chuàng)新實(shí)實(shí)在在抬上“投入優(yōu)先級(jí)”。
“先分田后分糧”，推著省屬高校“松綁賽跑”
記者在走訪中發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，作為基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的策源地，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化一直不順——一方面是飽受審批環(huán)節(jié)過多、權(quán)責(zé)界定不清等制約；另一方面，科技成果轉(zhuǎn)化后如果效益不佳，單位、科研人員可能還要承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)流失的責(zé)任。
安徽始自2022年7月的一場(chǎng)改革，劍指高校職務(wù)科技成果賦權(quán)，影響至今還在“發(fā)酵”中。
突破點(diǎn)是從傳統(tǒng)的“先轉(zhuǎn)化后獎(jiǎng)勵(lì)”變“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”，即“先分田后分糧”。
安徽省科技廳成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處副處長(zhǎng)劉沛沛解釋，假設(shè)一件科技成果作價(jià)100萬(wàn)元，按照學(xué)校文件規(guī)定，教師與學(xué)校分別擁有80%、20%的所有權(quán)，學(xué)校會(huì)將估值的20萬(wàn)元約定給教師代持，待成果轉(zhuǎn)化后，學(xué)校享受科技成果轉(zhuǎn)化的收益即可。
改革的靈感來自中國(guó)科大在2020年實(shí)施的職務(wù)科技成果“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”的新模式，既減少了科技成果轉(zhuǎn)化的審批流程，又保障了國(guó)有資產(chǎn)的應(yīng)有收益。2022年，5所安徽省屬高校成為首批“吃螃蟹的人”。
安徽工業(yè)大學(xué)教授龍紅明花4個(gè)月時(shí)間，就完成了鋼渣等固體廢棄物再利用的科技成果轉(zhuǎn)化，合同額高達(dá)1000萬(wàn)元。而在以往，整個(gè)流程需耗費(fèi)1年。
由此，科技成果“紙變錢”的速度大大加快。2023年末，《安徽省職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》在106家單位全面鋪開，涵蓋安徽全部省屬本科院校、58所新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、20家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
該方案下發(fā)前舉行的會(huì)議上，安徽省紀(jì)委、省審計(jì)廳成為座上賓。
長(zhǎng)期以來，有關(guān)部門和高校在政策落實(shí)、對(duì)容錯(cuò)免責(zé)的理解上有偏差，并非孤例。提拔一批干部、退出或關(guān)閉一批公司；將按照企業(yè)要求和約定進(jìn)行研發(fā)、結(jié)題的橫向項(xiàng)目視為來自部委、廳局的縱向項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，制約科研人員自主權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
安徽省紀(jì)委、省審計(jì)廳出席會(huì)議，就是要給高校傳遞一個(gè)信號(hào)：大膽開展成果轉(zhuǎn)化，讓更多科研成果從“書架”走向“貨架”。
由10個(gè)廳局聯(lián)合出臺(tái)的這份具有重大突破的方案，細(xì)化列出8條盡職免責(zé)的程序、范圍。由安徽省審計(jì)廳牽頭，建立審計(jì)、監(jiān)督、檢查結(jié)果跨部門互認(rèn)制度，盡量減少對(duì)同一部門同一事項(xiàng)重復(fù)檢查，原則上一個(gè)項(xiàng)目周期最多查一次。審查的重點(diǎn)，也由科研項(xiàng)目本身，轉(zhuǎn)向高校有沒有落實(shí)方案、開展科技成果轉(zhuǎn)化的力度大不大。
2023年，安徽開始對(duì)省屬高校實(shí)行科技成果轉(zhuǎn)化單項(xiàng)考核，結(jié)果直接應(yīng)用在省委綜合考核中。此外，從2023年二季度開始，安徽將省屬高校橫向經(jīng)費(fèi)到賬額增速納入省委“季度賽馬”，一季度一總結(jié)、公開、上報(bào)，倒逼高校打開成果轉(zhuǎn)化的新局面。
2023年前9月，安徽28所省屬高校累計(jì)橫向經(jīng)費(fèi)較2022年同期增長(zhǎng)33%。
為企業(yè)“賦新”，在規(guī)上制造業(yè)企業(yè)展開無(wú)研發(fā)“清零”
一車車回收來的廢舊鉛蓄電池，運(yùn)進(jìn)安徽界首田營(yíng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)，每年能產(chǎn)出約1億只蓄電池。
如今，南都華鉑新材料科技有限公司將目光投向體積小、壽命長(zhǎng)、更環(huán)保的鋰電池，但這種電池結(jié)構(gòu)也更為復(fù)雜，破碎分選難度更大。
如何實(shí)現(xiàn)高效循環(huán)利用？公司向全國(guó)發(fā)出榜單。
中南大學(xué)冶金與環(huán)境學(xué)院教授陳永明勇于揭榜，帶領(lǐng)師生前往企業(yè)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，邀請(qǐng)企業(yè)技術(shù)人員來到湖南開展研究，通過改進(jìn)工藝流程，將鋰的回收率從80%提升至92%以上。
讓高校和企業(yè)在一起發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，打通科學(xué)家、企業(yè)家、投資者的“任督二脈”，形成合力，安徽本土高校下出“先手棋”。
牽頭安徽省視覺技術(shù)協(xié)會(huì)，擔(dān)任安徽省智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)單位……合肥工大智能院有一個(gè)頗具“武林”色彩的身份——“盟主”。該院副院長(zhǎng)朱曉勇告訴記者，這些協(xié)會(huì)或聯(lián)盟，已成為智能制造產(chǎn)業(yè)的資源聚集地。“我們通過深度參與組織運(yùn)作，將高校與企業(yè)、技術(shù)、市場(chǎng)緊密對(duì)接在一起，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。”
在中國(guó)科大發(fā)布的研究生招生簡(jiǎn)章中，“218”是先研院的學(xué)院代碼。在學(xué)校緊張的研究生招生指標(biāo)中，先研院“搶”來每年近300個(gè)獨(dú)立招生名額，為企業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型工程技術(shù)人才。
2023年，安徽新增高新技術(shù)企業(yè)超4000家、科技型中小企業(yè)9651家，增量創(chuàng)歷年新高。
背后，有政府部門的“強(qiáng)助攻”。
2023年初，一場(chǎng)轟轟烈烈的“清零”行動(dòng)在安徽規(guī)上制造業(yè)企業(yè)展開。安徽省將企業(yè)有無(wú)研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，作為省級(jí)財(cái)政科技資金支持的必要條件。
同時(shí)，在全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1億元以上無(wú)研發(fā)活動(dòng)、5億元以上無(wú)研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)，展開幫扶式“清零”，如愿“摘帽”的兩類企業(yè)分別達(dá)1575家、447家。
成果轉(zhuǎn)化有“錢途”，各個(gè)環(huán)節(jié)都受益
2019年4月，隨著安徽創(chuàng)新館建成，打造一個(gè)專注科技成果轉(zhuǎn)化的安徽科技大市場(chǎng)被擺上日程。
穿過安徽創(chuàng)新館1號(hào)館，便是2號(hào)館——集聚53家線上線下合作入駐機(jī)構(gòu)的安徽科技大市場(chǎng)線下服務(wù)中心，3號(hào)館——設(shè)有全球路演大廳、成果發(fā)布大廳等5個(gè)對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。
從空中俯瞰，3個(gè)館如原子裂變般分布。“以安徽創(chuàng)新館為‘前店’，以市縣區(qū)分市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)基地為‘后坊’，打造成熟的‘政產(chǎn)學(xué)研用金’科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。”安徽科技大市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)王倩介紹，大市場(chǎng)目前已初步實(shí)現(xiàn)“自我回血”能力。
劉沛沛說，近幾年，安徽省各類平臺(tái)如“雨后春筍”般冒出，但各有特色、互為補(bǔ)充，在成果轉(zhuǎn)化的全流程多維發(fā)力。
機(jī)構(gòu)、院所、園區(qū)、人員紛紛涌到市場(chǎng)，接受檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值。
“我們獲得了首筆股權(quán)投資回報(bào)。”劉東東介紹，2020年中國(guó)科大先研院以持股孵化的方式，支持中國(guó)科大科技成果落地轉(zhuǎn)化，成立中科永安（安徽）科技有限公司。2023年底，中國(guó)科大先研院將持有股份中的部分退出，獲得了超400萬(wàn)元回報(bào)。
2022年，安徽職稱評(píng)審增設(shè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人類別，成果轉(zhuǎn)化中間環(huán)節(jié)的“紅娘”們有了自己的職稱上升渠道。
2023年，安徽再次完善科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)從事應(yīng)用研究的科研人員，加大成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重——高校科研人員和企業(yè)合作，經(jīng)費(fèi)超過30萬(wàn)元的橫向課題通過企業(yè)驗(yàn)收后，在系統(tǒng)申報(bào)，便可視同為安徽省科學(xué)研究項(xiàng)目3類課題，含金量等同于1個(gè)省科技重大專項(xiàng)。
“有了這個(gè)‘視同政策’，相關(guān)人員評(píng)副教授的概率大大增加。”劉沛沛透露，安徽省還擬將橫向經(jīng)費(fèi)超過80萬(wàn)元的項(xiàng)目，視同為省科學(xué)研究項(xiàng)目2類課題，這相當(dāng)于獲得了一個(gè)國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目。
【同題共答】
打通科技成果向新質(zhì)生產(chǎn)力
轉(zhuǎn)化“最后一公里”
湖南省科技廳黨組成員、副廳長(zhǎng)周斌
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上。
同為中部?jī)?nèi)陸省份，湖南、安徽將提高科技成果轉(zhuǎn)化率，作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。安徽實(shí)施的賦權(quán)改革，簡(jiǎn)化了職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化時(shí)的國(guó)有資產(chǎn)管理程序，能有效吸引社會(huì)資本、風(fēng)險(xiǎn)資本，也能規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)科大建立先研院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，又成為推動(dòng)高校、院所重大成果及衍生成果就地轉(zhuǎn)化，孵化催生新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的有效模式。
近年來，湖南著力營(yíng)造“利轉(zhuǎn)化”的政策環(huán)境，全省技術(shù)合同交易成交額從2020年的735.95億元增長(zhǎng)至2023年的近4000億元；高校技術(shù)合同成交額年均增速超40%，在湘轉(zhuǎn)化年均占比近50%。
盡管多項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，但我省在推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化上仍存在激勵(lì)政策落實(shí)落地難、承接科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全等痛點(diǎn)，科研人員缺乏開展科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動(dòng)力，在湘高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)科技成果難以在湘落地轉(zhuǎn)化。因此，我們還需進(jìn)一步努力，打通科技成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化“最后一公里”。
切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，圍繞“不能轉(zhuǎn)”“不會(huì)轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”等突出問題，出臺(tái)相關(guān)政策舉措，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作。建立完善高校人員分類激勵(lì)評(píng)價(jià)、賦權(quán)改革、盡職免責(zé)等制度，落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)政策，推動(dòng)更多高校優(yōu)質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。
建立上下聯(lián)動(dòng)梯次建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的機(jī)制。省市聯(lián)動(dòng)與省內(nèi)知名高校、國(guó)內(nèi)知名高校院所共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，解決從科學(xué)到技術(shù)這個(gè)政府需要做、高校不宜做、企業(yè)不愿做、科研人員沒做好的重要轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)。
鼓勵(lì)投早、投小、投科技。通過設(shè)立湖南省天使投資股權(quán)引導(dǎo)基金，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開展科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)等服務(wù)，豐富科技金融相關(guān)產(chǎn)品，構(gòu)建“投、保、貸”聯(lián)動(dòng)運(yùn)營(yíng)的金融服務(wù)模式，推動(dòng)更多原創(chuàng)性、顛覆性科技成果從“書架”走上“貨架”，從實(shí)驗(yàn)室走上生產(chǎn)線。
信息來源：中安在線
