近年來(lái)，陜西省安康市委編辦樹(shù)牢以人民為中心發(fā)展思想，立足人民群眾所需所盼，聚焦重點(diǎn)民生領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;六項(xiàng)行動(dòng)”，有效發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)性保障作用，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感。

　　“編制調(diào)配”促教育均衡。就中心城區(qū)上學(xué)難、城鄉(xiāng)教育不均衡等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，推動(dòng)落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)以縣級(jí)為主的義務(wù)教育主體責(zé)任。按照“三年大統(tǒng)籌、每年小調(diào)整”思路，統(tǒng)籌市縣兩級(jí)編制資源，建立全市教職工編制“儲(chǔ)備池”，為市直和高新區(qū)中小學(xué)調(diào)劑編制300余名。制定加強(qiáng)中小學(xué)教職工編制管理措施，配合推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)和緊密型城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)。深化縣管校聘機(jī)制，優(yōu)化教師流動(dòng)用編程序，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校及學(xué)段之間編制資源動(dòng)態(tài)調(diào)整，助力全市教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　“備案引才”激醫(yī)院活力。出臺(tái)機(jī)構(gòu)編制十條措施支持人才引進(jìn)。聯(lián)合衛(wèi)健、人社、財(cái)政等部門(mén)，創(chuàng)新公立醫(yī)院編制“備案制”管理，保障備案人員在崗位評(píng)聘、核撥工資、繳納社保、退休保障等方面與編內(nèi)人員享有相同待遇。根據(jù)政府批復(fù)的公立醫(yī)院床位數(shù)，為全市30多家公立醫(yī)院核定用人規(guī)模，加大特崗全科醫(yī)生、“三支一扶”招引人才力度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心補(bǔ)充醫(yī)護(hù)人員，逐步提升基層醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量。

　　“公衛(wèi)提質(zhì)”助醫(yī)防融合。成立市、縣兩級(jí)疾病預(yù)防控制局。進(jìn)一步明確疾控中心、衛(wèi)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督所等公衛(wèi)機(jī)構(gòu)及市級(jí)四家公立醫(yī)院職責(zé)、編制、經(jīng)費(fèi)、人員等，突出公衛(wèi)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查等疾病預(yù)防控制職能，強(qiáng)化公立醫(yī)院承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、意外災(zāi)害事故等醫(yī)療救援職能。協(xié)同推進(jìn)緊密型城鄉(xiāng)醫(yī)療共同體建設(shè)，實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室三級(jí)健康管理主體醫(yī)防融合服務(wù)模式，提升公共衛(wèi)生體系建設(shè)和應(yīng)急處置調(diào)度能力。

　　“養(yǎng)老保障”護(hù)銀齡安康。建立民政、人社、衛(wèi)健、稅務(wù)等多部門(mén)協(xié)同，市、縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)體制。優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、完善職責(zé)分工，在相關(guān)部門(mén)單位內(nèi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)、老齡健康、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放等科室，明確民政部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)及老年人福利、特殊困難老人救助工作；衛(wèi)健部門(mén)負(fù)責(zé)老齡健康、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系建設(shè)；人社部門(mén)承擔(dān)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等職責(zé)。建強(qiáng)托底保障性公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，綜合設(shè)置縣（市、區(qū)）中心敬老院（福利院）9家、鎮(zhèn)（區(qū)域）敬老院107家，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)辦康復(fù)院、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為群眾享受養(yǎng)老康養(yǎng)服務(wù)提供保障。

　　“扶弱濟(jì)困”兜民生底線(xiàn)。關(guān)注未成年人、婦女兒童、殘疾人等弱勢(shì)群體救助關(guān)愛(ài)工作，推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)設(shè)立便民服務(wù)中心，村級(jí)建立便民服務(wù)站，解決特殊人群養(yǎng)老、上學(xué)、看病、救助、就業(yè)等急難愁盼事。調(diào)增特殊教育學(xué)校編制，保障適齡殘疾兒童“有需求、能入學(xué)”。批復(fù)設(shè)立漢濱、旬陽(yáng)、石泉等公共法律（援助）服務(wù)機(jī)構(gòu)，維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益。設(shè)立易地搬遷后續(xù)扶持機(jī)構(gòu)，確保脫貧群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。協(xié)同推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化殘聯(lián)、社會(huì)救助、未成年人保護(hù)、社會(huì)福利、救災(zāi)減災(zāi)等事業(yè)單位法人事中事后監(jiān)管，確保“弱有所扶”兜底作用有效發(fā)揮。

　　“物業(yè)破冰”優(yōu)生活品質(zhì)。聚焦中心城區(qū)物業(yè)管理難題，推動(dòng)中心城區(qū)物業(yè)服務(wù)與管理事權(quán)“屬地管理、重心下移”。批復(fù)設(shè)立漢濱區(qū)物業(yè)管理事務(wù)中心，承接中心城區(qū)物業(yè)服務(wù)與管理日常事務(wù)性工作。同步調(diào)整優(yōu)化相關(guān)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化住房安全監(jiān)管、老舊小區(qū)改造、城市更新等服務(wù)保障工作，努力提升群眾生活品質(zhì)。（擬稿人：肖義軍）

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