為加快推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，江蘇省蘇州市吳江區(qū)委編辦探索開展基層管理體制改革質(zhì)效評估，聚焦目標(biāo)任務(wù)、重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面“問診”全區(qū)基層管理體制改革情況，推動改革走深走實。

　　聚焦“評什么”，構(gòu)建評估指標(biāo)體系。對照上級基層管理體制改革要求，圍繞“引領(lǐng)高度、管理準(zhǔn)度、創(chuàng)新力度、改革深度、治理精度、群眾滿意度”六個維度，構(gòu)建涵蓋黨建引領(lǐng)、機構(gòu)編制管理、綜合執(zhí)法等18個領(lǐng)域、55項內(nèi)容評估指標(biāo)體系，本輪評估對象為10個鎮(zhèn)（街道）。一是堅持黨建引領(lǐng)。高度重視黨對改革的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，黨建引領(lǐng)作為六個一級指標(biāo)之一，分?jǐn)?shù)占比25%，推動鎮(zhèn)（街道）黨（工）委把基層管理體制改革作為一項重要任務(wù)來抓，以高質(zhì)量黨建賦能基層治理。二是堅持以評促改。結(jié)合基層管理體制改革新趨勢、新要求，圍繞“三治融合”“政社互動”等新一輪改革重點，設(shè)置“培育指導(dǎo)社會組織參與社會化服務(wù)項目”“重點工作引入第三方參與機制”等指標(biāo)，引導(dǎo)基層順勢而為、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。三是堅持改革為民。將群眾滿意度作為評判改革成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，圍繞政務(wù)服務(wù)和綜合執(zhí)法這兩個與群眾關(guān)系最密切的改革領(lǐng)域，設(shè)置“政務(wù)服務(wù)對象評價”“執(zhí)法對象評價”兩項指標(biāo)，推動改革成果更多更廣惠及群眾。

　　聚焦“怎么評”，創(chuàng)新評估方式方法。會同全區(qū)11個責(zé)任部門組成專項工作組，集中開展評估工作。通過“把脈會診、對癥下藥”，指導(dǎo)督促基層補短板、強弱項、固底板。一是盡量減輕基層負(fù)擔(dān)。在臺賬資料審閱過程中，鼓勵基層以電子材料替代紙質(zhì)臺賬，減輕人力財力負(fù)擔(dān)。在評估黨建成效、矛盾防范化解、網(wǎng)格治理等內(nèi)容時，貫通運用高質(zhì)量發(fā)展綜合考核等現(xiàn)有結(jié)果，避免重復(fù)考核。二是推動互評互學(xué)互促。在評估過程中，邀請各鎮(zhèn)（街道）業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人作為評估組成員參加實地評估，推動經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)、基層“三整合”改革先進單位和代管鎮(zhèn)（街道）相互學(xué)習(xí)借鑒，促進共同進步。三是引入第三方測評。選取政務(wù)服務(wù)和綜合執(zhí)法兩個領(lǐng)域，引入第三方機構(gòu)開展測評，及時將意見建議反饋相關(guān)單位。

　　聚焦“怎么樣”，開展多維結(jié)果分析。綜合評估結(jié)果包括量化分?jǐn)?shù)、分析報告及相關(guān)圖表，綜合展現(xiàn)各板塊改革質(zhì)效情況。一是量化分?jǐn)?shù)直觀展示。經(jīng)過實地評估打分，得出各鎮(zhèn)（街道）評估總分及各個單項指標(biāo)得分，并排出總分和單項名次，直觀展示基層管理體制改革質(zhì)效評估情況。二是報告分析改革得失。量化評估后，根據(jù)各指標(biāo)得分，匯總形成基層管理體制改革質(zhì)效評估試點情況總報告和針對各鎮(zhèn)（街道）改革具體情況的10個分報告，并通報評估中反映的總體情況、主要問題及下一步建議。三是圖表呈現(xiàn)工作質(zhì)效。繪制各鎮(zhèn)（街道）黨建引領(lǐng)、機構(gòu)編制管理、體制機制創(chuàng)新、重點領(lǐng)域改革、基層治理、滿意度6大質(zhì)效評估分析圖，清晰呈現(xiàn)改革成效及問題短板。

　　聚焦“如何用”，強化評估結(jié)果運用。將評估結(jié)果作為優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、調(diào)整編制資源的依據(jù)，聚焦評估中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，提出有效解決措施，提升基層治理質(zhì)效。一是反饋結(jié)果促完善。綜合評估分?jǐn)?shù)和各評估成員單位意見建議，向10個參評鎮(zhèn)（街道）分別出具評估情況反饋函，總結(jié)各地改革特色亮點，反饋問題短板，有針對性地提出整改意見，督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）立行立改。二是編制指南助提升。會同11個區(qū)級部門研究制定深化基層管理體制改革規(guī)范化建設(shè)指南，提出108條改進舉措，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）進一步鞏固改革成果。三是部署推進提實效。組織召開深化基層管理體制改革推進會，總結(jié)通報質(zhì)效評估總體情況，推動先進單位交流經(jīng)驗做法，并動員部署下一步改革。（擬稿人：金石開）

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