自2019年獲批省級相對集中行政許可權改革試點以來,界首市深入開展相對集中行政許可權改革,積極探索行政審批制度改革,將發(fā)改委等8個部門的審批權力集中到行政審批局統(tǒng)一行使,實行一枚印章管審批,審批效能大幅提升,有效推動營商環(huán)境優(yōu)化提升。
一、聚焦“兩大領域”深化改革創(chuàng)新。一是在投資建設領域。率先在帶方案出讓土地工業(yè)項目探索“拿地即開工”改革,陸續(xù)出臺容缺受理、告知承諾、模擬審批等改革舉措,審批材料由261件壓減到17件,審批時間由264個工作日壓縮到1個工作日,實現(xiàn)“一證到手、六證齊發(fā)”;其他工程建設項目,審批時間壓減到了40個工作日以內(nèi),審批速度達到全國先進水平。二是在市場準入領域。率先在全省推出“一業(yè)一證一碼”改革,在企業(yè)群眾高頻辦理的28個行業(yè),通過“一單告知、一表申請、一窗受理、一會審批、一碼呈現(xiàn)、一證準營”,將行業(yè)許可環(huán)節(jié)、申報材料、審批時間分別壓減75%、43%、77%。企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”事項拓展至12項,企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日內(nèi),市場準入便利度達到全省標桿水平。積極對標合蕪滁、滬蘇浙,學習北京亦莊等地改革舉措,開展“證前指導”、個體戶“一屏注銷”、社會投資簡易低風險項目極簡審批、“樁基先行”等系列“微創(chuàng)新”,改革做法被人民網(wǎng)、新華社等國家級媒體報道。
二、聚焦“三個關口”強化廉政審批。一是從制度上把好“審批關”。梳理制度體系、明確標準規(guī)范,通過優(yōu)化、精簡、合并等方式,將復雜的問題簡單化,為簡易審批鋪路架橋。如在工程建設領域,通過制度梳理將審批材料由261件壓縮至17件,逐一清單化對外公示,嚴格落實一口告知,出臺文件固化“三辦”,堅決杜絕業(yè)務辦理過程中的彈性審批等現(xiàn)象。二是從服務上把好“提升關”。變“等”的被動式服務為上門的主動式服務,推行一制度兩窗口、局長接待日、免費幫辦代辦、項目管家、上門服務、延時服務等服務舉措,多維建立“實體政務大廳+政務服務網(wǎng)+幫辦代辦”立體式服務架構,切實讓企業(yè)和群眾感到省時、省心、省力。如我市首家社會投資簡易低風險項目正宇糧機(二期)項目,通過高新區(qū)、住建局、行政審批局聯(lián)合上門服務,提前介入、告知承諾、幫辦代辦,2個工作日即辦理好施工前所需全部證件。三是在監(jiān)督上把好“問效關”。加強窗口廉政風險防控和警示教育,積極開展“三比”活動,對入駐市民中心各窗口和工作人員全員考核。設立辦不成事反映窗口,公開監(jiān)督舉報投訴電話,開展政務服務“好差評”,確保規(guī)范審批、陽光作業(yè)。
三、聚焦“三項考核”優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦企業(yè)開辦、政務服務、工程建設三項指標持續(xù)優(yōu)化提升。三項指標共包含60項子指標,涉及全市47家市直單位、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處,159個行政村,面對復雜龐大的指標體系,始終堅持以問題為導向,完善工作運行機制,細化任務分解,各責任單位在指標考核中主動認領承擔任務,通力支持配合,如市場監(jiān)管局在企業(yè)開辦注銷工作中,基礎扎實、積極協(xié)調(diào),效果明顯;市住建局充分發(fā)揮工改辦作用,與上級部門多次協(xié)調(diào),解決疑難問題,使我市位次不斷上升;高新區(qū)管委會、市發(fā)改委、市自規(guī)局等單位大力支持、行動積極。