加快推進(jìn)安徽新型工業(yè)化

訪問次數(shù): 1107        作者: ahjgbzw                發(fā)布時(shí)間:2023-10-17

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    【編者按】9月22日至23日,全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)在北京召開。習(xí)近平總書記就推進(jìn)新型工業(yè)化作出重要指示,深刻闡述了新時(shí)代新征程推進(jìn)新型工業(yè)化的重大意義、重要原則、重點(diǎn)任務(wù),具有很強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性,為做好相關(guān)工作指明了方向。我們要學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要指示、重要論述,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快建設(shè)智能綠色的制造強(qiáng)省,匯聚起推進(jìn)新型工業(yè)化的強(qiáng)大力量,為更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)安徽力量。

 

推進(jìn)安徽新型工業(yè)化的新形勢(shì)新要求

安徽省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省社科院研究基地

  習(xí)近平總書記指出:“新時(shí)代新征程,以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè),實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。”習(xí)近平總書記對(duì)新型工業(yè)化“關(guān)鍵任務(wù)”“構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)”等最新定位,為我們推進(jìn)新型工業(yè)化指明了方向。新時(shí)代新征程,安徽推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展要牢牢把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化及我國(guó)新型工業(yè)化的階段特征和時(shí)代要求,以新型工業(yè)化發(fā)展的新成效加快推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程,為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。

  把握新型工業(yè)化發(fā)展的新形勢(shì)

  當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),全球政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化,推進(jìn)安徽新型工業(yè)化發(fā)展需要準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外的新形勢(shì)、新機(jī)遇。

  新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。以大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的數(shù)字技術(shù)改變了生產(chǎn)函數(shù)的要素內(nèi)涵及作用機(jī)制,并且打破了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)范式、產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和分工體系。新型工業(yè)化更加強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)等要素推動(dòng)工業(yè)企業(yè)規(guī)模報(bào)酬的遞增,依靠數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)的深度融合提升產(chǎn)業(yè)鏈的效率和競(jìng)爭(zhēng)力,以及價(jià)值鏈向高端躍升,并催生了以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的新場(chǎng)景、新模式、新業(yè)態(tài),加速傳統(tǒng)制造業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式和管理模式的創(chuàng)新。此外,隨著新能源、新材料、基因工程、空天信息等領(lǐng)域技術(shù)的不斷成熟并走向應(yīng)用,工業(yè)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型需要跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的合作,來探索新的研究方向和應(yīng)用路徑。

  全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局深度調(diào)整。受中美貿(mào)易摩擦、俄烏沖突等地區(qū)沖突等因素影響,逆全球化思潮正在發(fā)酵,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域化調(diào)整加速。一方面,以美國(guó)為首的西方國(guó)家通過“小院高墻”技術(shù)對(duì)我國(guó)半導(dǎo)體和微電子領(lǐng)域進(jìn)行全面封鎖,對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)遏制打壓不斷升級(jí);另一方面,西方國(guó)家開始對(duì)全球價(jià)值鏈分工方式進(jìn)行戰(zhàn)略收縮和重新組合,紛紛提出“再工業(yè)化”“工業(yè)4.0”“制造業(yè)回歸”“工業(yè)振興”等戰(zhàn)略,推動(dòng)供應(yīng)鏈“去中國(guó)化”,全球新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整呈現(xiàn)實(shí)體化、本土化集聚的態(tài)勢(shì),也給我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來了新的調(diào)整及安全威脅。

  安徽高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)加快推進(jìn)。安徽始終把創(chuàng)新作為最大政策,將建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的旗幟性抓手。近年來,安徽?qǐng)?jiān)定下好創(chuàng)新“先手棋”,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,全力打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地,首批綜合性國(guó)家科學(xué)中心、首個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室落子安徽,12個(gè)大科學(xué)裝置布局建設(shè)且數(shù)量居全國(guó)前列,量子通信、動(dòng)態(tài)存儲(chǔ)芯片、陶鋁新材料、超薄玻璃等領(lǐng)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)并跑領(lǐng)跑。創(chuàng)新型省份建設(shè)疊加國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略促成安徽發(fā)揮創(chuàng)新活躍強(qiáng)勁的優(yōu)勢(shì),在高水平科技自立自強(qiáng)中擔(dān)綱承梁。

  安徽正從制造大省邁向制造強(qiáng)省。過去五年,安徽制造業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“規(guī)??偭客黄啤①|(zhì)量效益躍升、產(chǎn)業(yè)能級(jí)跨越”的良好態(tài)勢(shì),規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.8%,增速居全國(guó)第四,連續(xù)6年成功舉辦了世界制造業(yè)大會(huì),實(shí)現(xiàn)了從“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省”到“新興工業(yè)大省”的歷史性跨越,并朝著“加快打造制造強(qiáng)省”奮力前行。省委十一屆五次全會(huì)錨定“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位,明確了打造“智能綠色的制造強(qiáng)省”奮斗目標(biāo),為新時(shí)代安徽制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展確立了方向。未來安徽制造業(yè)將聚焦“擴(kuò)量、提質(zhì)、增效”,加快推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,助力安徽制造向安徽“智”造、安徽創(chuàng)造迭代升級(jí)。

  推進(jìn)安徽新型工業(yè)化發(fā)展的新要求

  推進(jìn)新型工業(yè)化既要借鑒、吸納先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J剑裱蚬I(yè)化的一般規(guī)律,又要立足于國(guó)情省情,建設(shè)具有鮮明的中國(guó)特色、順應(yīng)時(shí)代要求的,著眼于新發(fā)展理念、新發(fā)展格局、新發(fā)展階段,服從于建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)總體目標(biāo)的新型工業(yè)化之路。

  大力推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,以新型工業(yè)化為重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一要加快培育智能制造公共服務(wù)平臺(tái),開展數(shù)字化制造普及、網(wǎng)絡(luò)化制造示范和智能化制造探索,協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,打造世界級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。二要立足本省的資源稟賦,以新一代信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展為支撐,加速傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與中小企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程,梯次培育專精特新企業(yè);以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)匯聚全要素資源,持續(xù)推動(dòng)工藝革新、裝備升級(jí)、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過程智能化,加快培育一批標(biāo)桿性的智能制造企業(yè)。三要利用數(shù)字化賦能十大新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),推進(jìn)制造業(yè)走向高端化、智能化、綠色化;動(dòng)態(tài)優(yōu)化發(fā)展的軟硬環(huán)境,全力支持十大新興產(chǎn)業(yè)的頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)快速發(fā)展壯大,努力形成“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

  堅(jiān)持獨(dú)立自主與擴(kuò)大開放相結(jié)合,提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。首先,實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,瞄準(zhǔn)“卡脖子”技術(shù)、“脫鉤、斷鏈”薄弱環(huán)節(jié),著力鍛長(zhǎng)補(bǔ)短,提升產(chǎn)業(yè)體系自主可控水平、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。其次,加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)交流合作,強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的自主研發(fā)和創(chuàng)新,推動(dòng)新一代信息技術(shù)與關(guān)鍵裝備、核心工業(yè)軟件集成創(chuàng)新和工程應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)技術(shù)自立自強(qiáng),推動(dòng)自主品牌發(fā)展。最后,進(jìn)一步推深做實(shí)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈與人才鏈“四鏈融合”,鞏固安徽工業(yè)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)并創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì),并且做好外資企業(yè)服務(wù)工作,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,高質(zhì)量推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè),擴(kuò)大利用外資和提高外資利用水平,把中德、中韓等國(guó)際合作園區(qū)打造成高端制造的一流開放合作園區(qū)。

  強(qiáng)化科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力,在全面創(chuàng)新中激發(fā)工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能??萍紕?chuàng)新是推進(jìn)新型工業(yè)化的引擎,而體制機(jī)制創(chuàng)新是激活引擎的保障。為此,既要以建設(shè)創(chuàng)新型省份為抓手,以市場(chǎng)化為導(dǎo)向、需求為牽引、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)、企業(yè)為主體,深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革,最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力、人才作為第一資源所蘊(yùn)藏的巨大潛能;又要充分利用長(zhǎng)三角創(chuàng)新共同體、G60科創(chuàng)走廊的創(chuàng)新要素,深化“揭榜掛帥”“賽馬”機(jī)制與“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”職務(wù)科技成果賦權(quán)改革”,支持產(chǎn)學(xué)研一體、孵化器和眾創(chuàng)空間快速發(fā)展,加快科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量和科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用體系建設(shè),打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚地。

  以高質(zhì)量推進(jìn)新型工業(yè)化縱深發(fā)展,以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革。一方面,全面推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展,不斷改善能源結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)支持工業(yè)企業(yè)使用清潔能源,積極推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展,加快冶金、化工、建材等行業(yè)全要素全鏈條綠色改造升級(jí),構(gòu)建以工業(yè)綠色設(shè)計(jì)、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈“四位一體”的綠色制造體系,促成企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、社會(huì)大循環(huán),加快工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展進(jìn)程。另一方面,前瞻布局未來產(chǎn)業(yè),充分利用綜合性國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置集群等優(yōu)勢(shì),前瞻性布局量子科技(通訊、計(jì)算、精密測(cè)量)、人工智能、空天信息、類腦智能、靶向藥等具有戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、高成長(zhǎng)性的未來產(chǎn)業(yè),豐富完善其應(yīng)用場(chǎng)景,形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力,搶占未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn),培育產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。(執(zhí)筆:吳寅愷 曾凡銀)

 

把握安徽新型工業(yè)化的重點(diǎn)和關(guān)鍵

崔連標(biāo)

  近日,習(xí)近平總書記就推進(jìn)新型工業(yè)化作出重要指示指出,把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程,把建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)信息化等有機(jī)結(jié)合,為中國(guó)式現(xiàn)代化構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。工業(yè)是綜合國(guó)力的根基,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”。加快推進(jìn)新型工業(yè)化,是黨中央著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的重要戰(zhàn)略部署。

  工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記就新型工業(yè)化一系列重大理論和實(shí)踐問題作出重要論述,極大豐富和發(fā)展了我們黨對(duì)工業(yè)化的規(guī)律性認(rèn)識(shí),為我們推進(jìn)新型工業(yè)化提供了根本遵循和行動(dòng)指南。近年來,安徽積極響應(yīng)國(guó)家部署,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,大力推進(jìn)新型工業(yè)化,加快推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理,產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)躍升成效明顯。未來,安徽推進(jìn)新型工業(yè)化要久久為功,務(wù)求突破。

  一是有為政府與有效市場(chǎng)相結(jié)合。在推進(jìn)新型工業(yè)化中,如何處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系至關(guān)重要。一方面,市場(chǎng)是新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大的重要推動(dòng)力,經(jīng)歷激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),可以讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我壯大,能讓富有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。另一方面,新興產(chǎn)業(yè)可能存在核心技術(shù)不成熟、市場(chǎng)應(yīng)用面不廣等問題,要發(fā)揮政府的戰(zhàn)略導(dǎo)向與市場(chǎng)彌補(bǔ)作用。因此,必須將有為政府和有效市場(chǎng)相結(jié)合,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境和有力支撐。一要科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃,抓住產(chǎn)業(yè)升級(jí)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī),發(fā)揮安徽承東啟西連南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)招商引資,依靠有效市場(chǎng)和有為政府引進(jìn)重大項(xiàng)目;二要圍繞十大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施“雙招雙引”,健全由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的專班推進(jìn)機(jī)制,為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“排憂解難”;三要深化“以投帶引”的招商引資模式,設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金,挖掘公共資金對(duì)社會(huì)資本的撬動(dòng)能力,把支持初創(chuàng)期科技企業(yè)和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化作為重點(diǎn)投資方向,在企業(yè)最需要支持的關(guān)鍵時(shí)期給予資金支持。

  二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。習(xí)近平總書記指出,堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向,一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。推進(jìn)新型工業(yè)化應(yīng)處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。當(dāng)前,一些地方對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)存在一些誤區(qū),把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等同于落后產(chǎn)業(yè)和淘汰產(chǎn)業(yè)。實(shí)際上,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是我國(guó)制造業(yè)的主體,具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底。安徽推進(jìn)新型工業(yè)化,要堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩手抓,不僅圍繞十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)謀篇布局,推動(dòng)形成新的增長(zhǎng)點(diǎn);還要對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造,通過技術(shù)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方式,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

  三是全面推進(jìn)與錯(cuò)位發(fā)展相結(jié)合。推動(dòng)新型工業(yè)化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,涉及產(chǎn)業(yè)、科技、財(cái)稅、法律、環(huán)境和人才等方方面面,這就需要頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃,通過對(duì)新型工業(yè)化相關(guān)的體制機(jī)制和政策進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,確立全面推進(jìn)新型工業(yè)化的實(shí)施路徑和政策保障。當(dāng)然,新型工業(yè)化的推進(jìn)也要考慮地區(qū)差異,遵循市場(chǎng)規(guī)律,綜合自然資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和環(huán)境承載能力,因地制宜、因業(yè)施策和錯(cuò)位發(fā)展,避免低水平重復(fù)建設(shè),減少過度同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。盡管安徽致力于縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距,但工業(yè)化發(fā)展的區(qū)域不均衡性依然突出,以合肥為首的江淮地區(qū)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn),工業(yè)化水平較高,而皖北地區(qū)工業(yè)化水平偏低、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后。因此,要加大支持皖北地區(qū)推動(dòng)新型工業(yè)化的力度,立足皖北各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、國(guó)土空間、人力資源和承載能力等,實(shí)施“一市一策、一縣(區(qū))一策”,增強(qiáng)推進(jìn)皖北地區(qū)新型工業(yè)化的針對(duì)性、有效性,提高全省推進(jìn)新型工業(yè)化的系統(tǒng)性、協(xié)同性。

  針對(duì)安徽工業(yè)化關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控能力還不足、工業(yè)大而不強(qiáng)的格局尚未根本改觀等問題,在推進(jìn)新型工業(yè)化的進(jìn)程中要下足功夫,持續(xù)發(fā)力。

  一是堅(jiān)持科技創(chuàng)新。創(chuàng)新是新型工業(yè)化的根本動(dòng)力。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力,全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。圍繞安徽十大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),開展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān), 完善“賽馬”和“揭榜掛帥”等機(jī)制,組建創(chuàng)新聯(lián)合體加大重大科技攻關(guān),加快突破一批核心技術(shù),不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)新型工業(yè)化推進(jìn)的支撐作用。

  二是堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展。皖北、皖中和皖南在工業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和科技創(chuàng)新能力方面差異性明顯,故不同地區(qū)新型工業(yè)化的推進(jìn)策略、實(shí)施路徑和支持舉措應(yīng)有明顯不同。進(jìn)一步完善不同類型城市的新型工業(yè)化方案,按照工業(yè)主導(dǎo)型、農(nóng)業(yè)優(yōu)先型、生態(tài)功能型和文旅賦能型等合理界定各市(縣)的主體功能區(qū)定位,明確不同類型城市新型工業(yè)化的主攻方向和實(shí)施舉措,通過重點(diǎn)推進(jìn)與分類施策,推動(dòng)各地區(qū)新型工業(yè)化的錯(cuò)位發(fā)展,構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的新型工業(yè)化格局。

  三是堅(jiān)持?jǐn)?shù)實(shí)融合。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合是推進(jìn)新型工業(yè)化的必然要求。一方面,數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素,不會(huì)因使用而發(fā)生損耗,這有利于打破傳統(tǒng)生產(chǎn)要素有限供給對(duì)發(fā)展形成的制約。另一方面,數(shù)據(jù)也會(huì)對(duì)其他生產(chǎn)要素形成替代,如人工智能的發(fā)展增加了工業(yè)機(jī)器人的使用,這有助于提升企業(yè)的生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力水平。當(dāng)前,數(shù)實(shí)融合在實(shí)踐中也存在諸多挑戰(zhàn),包括區(qū)域間、行業(yè)間發(fā)展不平衡導(dǎo)致的數(shù)字鴻溝問題,部分傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)受限于資金和技術(shù)壓力可能放棄數(shù)字化改造,以及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸和共享中存在的泄密風(fēng)險(xiǎn)等。未來,安徽要密切關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合水平,制定和完善數(shù)實(shí)融合政策支持方案,切實(shí)發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)新型工業(yè)化的推動(dòng)作用。

  四是堅(jiān)持重視人才。新型工業(yè)化推進(jìn)需要大量高素質(zhì)復(fù)合型人才。安徽雖是人口大省,但受限于人口外流和高素質(zhì)人才培養(yǎng)的短缺,現(xiàn)有人才儲(chǔ)備并不能滿足推進(jìn)新型工業(yè)化的需要。為此,一方面要緊盯外流人口,特別是高技能人才,大力實(shí)施“人才回引”工程,推動(dòng)“人才回皖”和“產(chǎn)業(yè)入皖”相結(jié)合,發(fā)揮回流人口省內(nèi)再就業(yè)紅利。另一方面,加強(qiáng)省內(nèi)高等教育資源的投入,不斷調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),提升學(xué)科專業(yè)與十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的契合度,培養(yǎng)更多具有科技創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的復(fù)合型人才,為新型工業(yè)化推進(jìn)提供充足的人才支撐。(作者單位:安徽財(cái)經(jīng)大學(xué))

 

增添安徽新型工業(yè)化新動(dòng)能

竇 瑾 樊明懷

  當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,對(duì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)函數(shù)和生產(chǎn)力水平帶來了顛覆性影響,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)多元化布局、區(qū)域化合作的態(tài)勢(shì),大國(guó)圍繞先進(jìn)制造業(yè)布局的競(jìng)爭(zhēng)和先進(jìn)制造技術(shù)的博弈日益加劇,新型工業(yè)化呈現(xiàn)出不同以往的新特征新變化,亟需以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式打造新的增長(zhǎng)引擎,搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn),牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

  安徽作為新興工業(yè)大省和全國(guó)生產(chǎn)力布局轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵樞紐,正處于厚積薄發(fā)、動(dòng)能強(qiáng)勁、大有可為的上升期、關(guān)鍵期。我們要把推進(jìn)新型工業(yè)化擺在全局工作的突出位置,錨定“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位和“智能綠色的制造強(qiáng)省”奮斗目標(biāo),加快產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí),著力培育新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì),為現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  發(fā)揮好創(chuàng)新鏈、人才鏈、資本鏈作用,在“四鏈融合”中強(qiáng)化新型工業(yè)化內(nèi)生動(dòng)力

  縱觀歷史,每次新興生產(chǎn)要素的誕生,都是社會(huì)生產(chǎn)力變革的重要推動(dòng)因素。進(jìn)入新發(fā)展階段,技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才要素驅(qū)動(dòng)和資本價(jià)值驅(qū)動(dòng)成為新型工業(yè)化不可或缺的動(dòng)力支撐。黨的二十大報(bào)告提出,要“加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”。

  創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,是支撐新型工業(yè)化發(fā)展的核心要素,也是安徽引以為傲的“名片”。要以高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)為旗幟性抓手,用好合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略科技力量,發(fā)揮“科大硅谷”、安徽科技大市場(chǎng)等重大產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)作用,強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),完善“揭榜掛帥”“競(jìng)爭(zhēng)賽馬”等運(yùn)行機(jī)制,推動(dòng)研發(fā)資源與企業(yè)需求精準(zhǔn)高效對(duì)接,推動(dòng)重大科技成果“沿途下蛋”落地轉(zhuǎn)化。

  人才是第一資源,是支撐新型工業(yè)化發(fā)展最活躍的要素。習(xí)近平總書記指出“安徽在科技、教育、人才方面有自己的優(yōu)勢(shì),要用好這一優(yōu)勢(shì)”。要依托英才薈萃的人才強(qiáng)省建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化人才招引,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈需求精準(zhǔn)編制人才圖譜,高效匯聚高端人才資源,打造吸引人才的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。要著力培養(yǎng)一批“懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場(chǎng)、懂管理”的復(fù)合型科技產(chǎn)業(yè)組織人才,培育更多卓越工程師、大國(guó)工匠和高技能人才。大力發(fā)展人力資源產(chǎn)業(yè),為市場(chǎng)主體提供全方位、全鏈條、全周期的人才高端服務(wù),使安徽成為人才的福地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地。

  資本是集聚各類資源要素的紐帶。要進(jìn)一步發(fā)揮資本的資源耦合功能,以合肥國(guó)家科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)際金融后臺(tái)服務(wù)基地為依托,利用好多層次資本市場(chǎng),創(chuàng)新股債結(jié)合融資模式,培育全周期“基金叢林”,投資一批產(chǎn)業(yè)化前景廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的創(chuàng)新型中小微、初創(chuàng)等企業(yè),培育產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展力量。

  統(tǒng)籌好信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,在“四化同步”中夯實(shí)新型工業(yè)化發(fā)展根基

  新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是相互耦合的整體系統(tǒng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng),城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互促互進(jìn)。近年來,安徽以皖北地區(qū)為重點(diǎn),加強(qiáng)“四化同步”統(tǒng)籌布局和協(xié)同推進(jìn),為新型工業(yè)化發(fā)展積聚了勢(shì)能。信息化與工業(yè)化融合方面,要繼續(xù)擴(kuò)容升級(jí)“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),加快生產(chǎn)制造全過程數(shù)字化改造,推動(dòng)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間建設(shè),進(jìn)一步構(gòu)建數(shù)字化供應(yīng)鏈管理體系,加快5G、AI等數(shù)字技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的深度拓展和融合應(yīng)用,賦能“研產(chǎn)供銷服管”全域工業(yè)場(chǎng)景。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)方面,要通過城市功能品質(zhì)提升,著力營(yíng)造良好的人居環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境,增強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的承載力和吸引力,進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)反哺城市的能力。工業(yè)化聯(lián)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面,關(guān)鍵是推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大市場(chǎng)。

  協(xié)同好產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和“鏈主”“群主”,在產(chǎn)業(yè)生態(tài)營(yíng)造中促進(jìn)新型工業(yè)化整體升級(jí)

  現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主體、以產(chǎn)業(yè)集群為載體、以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶的各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)及網(wǎng)絡(luò)體系。其中“鏈主”企業(yè)和“群主”企業(yè)是具有龍頭引領(lǐng)和生態(tài)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵和核心。要進(jìn)一步培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè),同時(shí)推動(dòng)中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢(shì),實(shí)施民營(yíng)“鏈主”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育行動(dòng),強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)、材料、零部件、整機(jī)的全鏈條培育,形成一批具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的技術(shù)和產(chǎn)品。要按照“龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的思路,以強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈為重點(diǎn),精準(zhǔn)開展“雙招雙引”,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合提升。把握供應(yīng)鏈扁平化、短距化、集成化等變革趨勢(shì),聚焦新能源汽車、先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能等優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè),持續(xù)吸引國(guó)內(nèi)頭部、世界一流零部件企業(yè)沿鏈聚合,構(gòu)建“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)”生態(tài)圈。

  利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源,在改革開放中釋放新型工業(yè)化的發(fā)展活力

  安徽有改革的基因、開放的環(huán)境,正聚力打造具有影響力的改革開放新高地。面向新時(shí)代新征程,必須在更深層次改革、更高水平開放中深入推進(jìn)新型工業(yè)化。要發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用。以創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn),迭代升級(jí)“放管服”改革,破除區(qū)域要素壁壘以提升要素配置效率。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,使各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。營(yíng)造尊重理解和成全企業(yè)家的營(yíng)商氛圍,激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家深度參與新型工業(yè)化發(fā)展。要發(fā)揮好開放的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。一方面,要深度融入長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)分工網(wǎng)絡(luò),以皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)和省際產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)為主要載體,加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接,形成跨區(qū)域縱向分工、橫向聯(lián)動(dòng)的協(xié)同發(fā)展模式。另一方面,要發(fā)揮通江達(dá)海優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)體系的開放性。以中國(guó)(安徽)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、世界制造業(yè)大會(huì)等高能級(jí)開放平臺(tái)建設(shè)為核心,深入推動(dòng)“徽動(dòng)全球”萬企百團(tuán)出海行動(dòng),加大外貿(mào)“新三樣”及新型顯示等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口力度。繼續(xù)深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)分工體系,通過國(guó)際技術(shù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際價(jià)值鏈地位的提升,進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。(作者單位:安徽省經(jīng)濟(jì)研究院)

 

    信息來源:中安在線