太湖縣:“六聚焦”深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革

訪問次數(shù): 3268        作者: ahjgbzw                發(fā)布時間:2023-08-10

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    自2021年太湖縣小池鎮(zhèn)被確立為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)以來,始終圍繞構(gòu)建符合基層政權(quán)定位、適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需求的新型行政管理體制,改革成效逐步顯現(xiàn),全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

    聚焦黨建引領(lǐng),黨的領(lǐng)導(dǎo)機制不斷健全。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)工作實際,深化鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,重點強化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、提供公共服務(wù)、加強社會管理和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等職能,重點突出鎮(zhèn)黨委對基層各類黨組織、各項重點工作的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌。設(shè)立黨政辦公室,承擔(dān)黨委、人大、政府的日常工作;設(shè)立黨建工作辦公室,負(fù)責(zé)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等相關(guān)工作,承擔(dān)基層黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、黨建帶群團(tuán)建設(shè)等工作職責(zé)。按照“三定方案”,將整合的機構(gòu)黨員黨組織關(guān)系全部轉(zhuǎn)入鎮(zhèn)機關(guān),成立機關(guān)黨總支。并把司法所、公安派出所、市場監(jiān)督管理所、自然資源和規(guī)劃所等派駐機構(gòu)全部納入鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào),主要負(fù)責(zé)同志任免聽取鎮(zhèn)黨委意見,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各類機構(gòu)統(tǒng)籌力度持續(xù)增強。

    聚焦組織架構(gòu),機構(gòu)職能運行不斷優(yōu)化。通過構(gòu)建簡約精干的組織架構(gòu),調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置,合理配置職能,設(shè)立10個綜合性機構(gòu),其中6個行政內(nèi)設(shè)機構(gòu),4個副科級事業(yè)單位,在縱向上進(jìn)一步厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級機關(guān)以及村(社區(qū))的權(quán)責(zé)關(guān)系,及時做好經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單調(diào)整優(yōu)化,在橫向上健全完善本級黨政機構(gòu)之間的聯(lián)動機制,推動機構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、運行更加高效、履職更加有力。設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(財政金融辦公室),負(fù)責(zé)發(fā)展改革、科技經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)、旅游、統(tǒng)計、公共資源交易、移民開發(fā)安置、財政收入和支出管理等相關(guān)工作,職能更加集中,職責(zé)更加明晰。整合原綜治維穩(wěn)、信訪、應(yīng)急管理等部門成立平安建設(shè)和應(yīng)急管理辦公室,構(gòu)建起完善的社會治安防控體系和突發(fā)事件應(yīng)對機制。

    聚焦為民宗旨,政務(wù)服務(wù)水平不斷提高。整合公共服務(wù)和行政審批職責(zé),打造綜合、便民、高效的政務(wù)服務(wù)平臺。小池鎮(zhèn)多次對省政務(wù)服務(wù)事項管理平臺的事項進(jìn)行編制和審核,修改事項辦理標(biāo)準(zhǔn),形成《小池鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)實施清單》共205條,其中行政許可9條,行政征收1條,行政給付14條,行政確認(rèn)15條,行政裁決2條,其他行政權(quán)力16條,公共服務(wù)145條,其他事項3條。積極推進(jìn)“智慧政務(wù)”建設(shè)工作,進(jìn)一步優(yōu)化流程、精簡材料、壓縮承諾辦結(jié)時限、推廣證明事項告知承諾制,實現(xiàn)了“一窗受理““隨時辦”、政務(wù)服務(wù)事項100%網(wǎng)上辦理、“四級網(wǎng)辦深度”占比100%。規(guī)范便民服務(wù)中心窗口建設(shè)運行,設(shè)置農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民政殘聯(lián)、退役軍人等服務(wù)窗口8個、綜合窗口2個,真正實行“一站式服務(wù)”“一門式辦理”。

    聚焦依法行政,綜合執(zhí)法成效不斷深化。推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉,整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源,建立小池鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊,以委托或聯(lián)合執(zhí)法等方式初步實現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)綜合執(zhí)法,從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位、執(zhí)法擾民等問題,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境??h級部門采取委托、授權(quán)等方式向小池鎮(zhèn)下放行政許可、行政處罰等權(quán)力40項。按照《中共安徽省委編辦安徽省司法廳關(guān)于做好賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道縣級審批執(zhí)法權(quán)限有關(guān)工作的通知》要求,承接下放274項賦權(quán)事項。通過賦權(quán),基層政府功能更加完善,管理服務(wù)權(quán)限更加統(tǒng)一,營商環(huán)境更加優(yōu)質(zhì),鎮(zhèn)域發(fā)展動力更加強勁。

    聚焦規(guī)劃引領(lǐng),鄉(xiāng)村功能品質(zhì)不斷升級。實現(xiàn)以規(guī)劃“定空間、定產(chǎn)業(yè)、定項目”,推進(jìn)小池鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制。堅持項目跟著規(guī)劃走,要素跟著項目走,實施105國道沿線環(huán)境整治及新華、白沙、銀山村連片環(huán)境整治項目,按照一村一特色的要求,對連片村進(jìn)行個性化設(shè)計建設(shè),做到連片治理與村莊生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。大力推進(jìn)“純太湖白茶”“怡蘭藍(lán)莓”等有機特色品牌發(fā)展,同時發(fā)展優(yōu)質(zhì)香菇、木耳等產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,以點帶面發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全力挖掘村莊存量建設(shè)用地,指導(dǎo)各村通過發(fā)包、租賃、合作等方式加以開發(fā)利用,建立閑置資源盤活利用的長效機制。對國有閑置用地排查再利用,大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),盤活原新華瓷廠用于機械模具制造,開發(fā)原小池建司閑置土地建設(shè)服裝產(chǎn)業(yè)園,助力集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    聚焦和諧穩(wěn)定,社會治理效能不斷提升。構(gòu)建“黨建+信訪”模式,制定小池鎮(zhèn)信訪聯(lián)席工作會議制度,貫徹落實三級干部帶案下訪制度,2022年利用黨群議事會、“四事四權(quán)”工作法、夜校夜訪等到村解決矛盾糾紛21起。“一村一輔警”制度落實到位,充分發(fā)揮“警民議事群”“警民聯(lián)調(diào)”等機制作用,扎實開展矛盾糾紛“大排查、大起底、大化解”專項行動,加大矛盾糾紛排查化解力度。按照網(wǎng)格化、精細(xì)化的要求,全鎮(zhèn)設(shè)立75個網(wǎng)格,村(社區(qū))網(wǎng)格員實行責(zé)任分工,對網(wǎng)格內(nèi)的人居環(huán)境、森林防火、信訪維穩(wěn)等工作進(jìn)行巡查,“小事”網(wǎng)格辦,“大事”村里調(diào),真正做到小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交。