皖政〔2023〕8號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）及省委、省政府關于聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設有關要求，省政府決定動態(tài)調(diào)整中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）特別清單，在自貿(mào)試驗區(qū)及聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)實施260項省級經(jīng)濟社會管理事項，包括權(quán)力事項145項、公共服務事項43項、行政權(quán)力中介服務便利化改革事項34項、內(nèi)部審批事項4項、事中事后監(jiān)管事項34項。其中，亳州、阜陽、滁州、馬鞍山、宣城、安慶聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)實施190項省級經(jīng)濟社會管理事項。自貿(mào)試驗區(qū)實施區(qū)域按照《總體方案》確定的范圍執(zhí)行，聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)實施區(qū)域按照我省核定的范圍執(zhí)行。

一、統(tǒng)籌做好事項移交工作。省有關部門是自貿(mào)試驗區(qū)特別清單事項移交的責任主體，要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定事項移交工作方案，公開事項移交工作聯(lián)系人及聯(lián)系方式，主動與自貿(mào)試驗區(qū)和聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)（以下統(tǒng)稱片區(qū)）對接，指導幫助片區(qū)承接賦權(quán)事項。要進一步明確片區(qū)環(huán)境容量等相關指標，完善事項辦理技術(shù)規(guī)范，積極運用提供審批專用號章、加蓋審批章的空白格式文本等方式，為片區(qū)開展工作提供便利。新增賦權(quán)事項及聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)承接事項，涉及使用國家垂直信息系統(tǒng)或需要與國家部委進行業(yè)務對接的，要積極做好協(xié)調(diào)銜接；新增委托事項，要依法簽訂書面委托協(xié)議。自本決定印發(fā)之日起，省有關部門應在30個工作日內(nèi)與片區(qū)完成事項移交工作。移交工作完成前，相關事項仍由原實施部門辦理。

二、積極穩(wěn)妥承接賦權(quán)事項。各片區(qū)所在市人民政府是自貿(mào)試驗區(qū)特別清單事項承接實施的責任主體，要督促市相關部門和片區(qū)主動與省有關部門對接，加強咨詢溝通，全面做好承接工作。要深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，及時在政務服務平臺認領相關事項，優(yōu)化服務流程，提高辦事效率，創(chuàng)建一流營商環(huán)境，為企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供高效便捷服務。聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)要借鑒自貿(mào)試驗區(qū)相關經(jīng)驗做法，結(jié)合工作實際，明確合法的承接實施主體，統(tǒng)籌調(diào)配人員力量，嚴格依法規(guī)范辦事，推進賦權(quán)事項高效運行。

三、協(xié)調(diào)推進清單落地生效。省有關部門要進一步加強業(yè)務指導，通過開展集中培訓、現(xiàn)場觀摩、跟班學習、“傳幫帶”等形式，幫助片區(qū)熟悉事項辦理流程、審批標準等；對專業(yè)性強的事項，要向片區(qū)開放評審專家?guī)?，支持專用設備共享，提高片區(qū)承接能力和辦理效率。省自貿(mào)辦要牽頭建立聯(lián)絡員制度和常態(tài)化的溝通協(xié)商機制，推動省有關部門與各片區(qū)無縫銜接、高效溝通，確保賦權(quán)事項移交承接及時到位。省數(shù)據(jù)資源局（省政務服務局）要根據(jù)片區(qū)需求及時調(diào)整系統(tǒng)端口和權(quán)限，根據(jù)特別清單協(xié)調(diào)省有關部門規(guī)范政務服務事項名稱等要素，提供精準規(guī)范的辦事指南。在片區(qū)范圍內(nèi)，對清單事項辦件量不做考核，對辦理時限、申請材料等指標不做拔高要求，片區(qū)可自主探索優(yōu)化，確保賦權(quán)事項放得下、接得住、用得好。

四、落實事中事后監(jiān)管責任。省有關部門要加強特別清單執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，定期對各片區(qū)承接實施工作開展評估，及時研究解決存在的困難和問題，指導片區(qū)提高效率、優(yōu)化服務、防控風險。片區(qū)所在市相關部門承接事中事后監(jiān)管事項，要將事中事后監(jiān)管責任落實到具體機構(gòu)和人員，明確監(jiān)管內(nèi)容與方式、監(jiān)管職責與邊界，落實行政裁量權(quán)基準制度，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，開展“智慧監(jiān)督”，提升監(jiān)管的精準性和有效性。

五、完善清單動態(tài)調(diào)整機制。參照《安徽省權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整管理辦法》，省委編辦會同省有關部門建立自貿(mào)試驗區(qū)特別清單動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋、國務院及省政府決定調(diào)整權(quán)力事項等，對特別清單進行即時動態(tài)調(diào)整。自貿(mào)試驗區(qū)在260項事項范圍內(nèi)調(diào)整實施、聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)在190項事項范圍內(nèi)調(diào)整實施的，以市政府名義提出調(diào)整意見報省委編辦，按即時動態(tài)調(diào)整程序辦理。

本決定公布后，《安徽省人民政府關于中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)實施省級經(jīng)濟社會管理事項（第一批）的決定》（皖政〔2021〕25號）和《安徽省人民政府關于建立中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)特別清單的決定》（皖政〔2021〕36號）即行廢止。

     附件：中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)特別清單.doc

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