1月3日，安徽省政府發(fā)布關于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部分縣級審批執(zhí)法權限的決定。今后，將依據(jù)相關法律規(guī)定，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處部分縣級人民政府有關部門審批執(zhí)法權限，對諸如固定資產(chǎn)投資項目核準、盜竊電能的處罰等471項，以其自身名義行使。
“基本盤+自選”方式確定賦權承接事項
根據(jù)決定，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的實際需求和承接能力，組織轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照“基本盤+自選”的方式，在《安徽省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部分縣級審批執(zhí)法權限指導目錄》中確定賦權承接事項，經(jīng)縣級人民政府審定后公布實施。
基本盤內(nèi)事項由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)一承接實施，少數(shù)無實際管理對象或長期無辦件的，經(jīng)縣級人民政府批準，可在《指導目錄》中調(diào)換相等數(shù)量的其他事項。堅持應放盡放、應接盡接，加強人口規(guī)模大、經(jīng)濟發(fā)達等管理任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承接賦權事項。
各縣（市、區(qū)）要組織涉及賦權的縣級有關部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂賦權事項承接確認書，明確承接事項、職責邊界等內(nèi)容，確保賦權工作無縫銜接、有序運行。
“一站式服務”實現(xiàn)“就近辦、家門口辦”
今后，各縣（市、區(qū)）將建立和完善適應基層實際的辦事指南和工作規(guī)程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道認領承接的審批事項，進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務中心辦理，同時落實政務服務標準化、規(guī)范化、便利化要求，實行“一站式服務”“一門式辦理”，實現(xiàn)“就近辦、家門口辦”，提高辦事便捷度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要整合內(nèi)部決策、管理、監(jiān)督職責及力量，為審批服務等工作提供支持和保障，更好地服務群眾、服務企業(yè)。法律規(guī)定的縣級政府及其部門的管理權限需要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的，按法定程序和要求辦理。
此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道將按照承接執(zhí)法事項范圍，實行綜合行政執(zhí)法，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”、行政處罰裁量基準、執(zhí)法人員持證上崗等制度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
對于跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道地域范圍的行政處罰案件，以及案件重大復雜或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承辦可能影響公正處理的，可以由縣級人民政府依法指定縣級相關部門管轄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與縣級有關部門對行政處罰案件管轄權存在爭議的，可以依法提請縣級人民政府決定。
將承接執(zhí)法事項納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺
按照要求，各縣（市、區(qū)）要結合實際，通過整合現(xiàn)有站所執(zhí)法力量和資源等形式，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法機構。堅持權隨事轉、人隨事轉、錢隨事轉，把基層有限的資源配備好，充實基層一線執(zhí)法力量，保障基層有足夠資源履行執(zhí)法職責。
省司法行政部門將及時做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道賦權涉及法規(guī)規(guī)章的立改廢，加強工作綜合協(xié)調(diào)、指導推動、審核把關；加強工作監(jiān)督檢查，定期跟蹤評估，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展行政執(zhí)法工作情況納入行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺、納入行政執(zhí)法統(tǒng)計年報、納入法治政府建設考評指標體系。
省數(shù)據(jù)資源（政務服務）部門會同省有關部門加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承接審批事項政務服務工作的指導，將其納入政務服務地圖，依托全國一體化政務服務平臺，及時調(diào)整系統(tǒng)端口和權限，做到“一網(wǎng)通辦”；依托全國一體化在線監(jiān)管平臺，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承接執(zhí)法事項納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺。
今后，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革和賦權承接情況，按照“一鄉(xiāng)一策”辦法，制定審批事項清單、行政執(zhí)法事項清單和配合事項清單，構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“一目錄三清單”權責清單制度體系。
合肥通客戶端-合報全媒體記者 王峰
信息來源：中安在線
