2022年6月淮北市入選全省機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評估試點(diǎn)市以來，聚焦評估工作精準(zhǔn)度不高的難題，通過精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)測算、精準(zhǔn)評價(jià)、精準(zhǔn)配置，推動(dòng)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，編制資源使用效益有效提升。

    一、完善評估指標(biāo)，精準(zhǔn)定位評估方向。深研中央編委評估辦法，結(jié)合淮北實(shí)際，形成導(dǎo)向鮮明、科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的評估指標(biāo)體系。一是突出全域性。推行“機(jī)關(guān)+事業(yè)”全域評估模式，將評估試點(diǎn)范圍從機(jī)關(guān)拓展到事業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)市直3家機(jī)關(guān)和5家所屬事業(yè)單位一體評估，增設(shè)“部門所屬事業(yè)單位運(yùn)行效益”作為個(gè)性指標(biāo)，同步設(shè)置“職責(zé)履行”“機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化”和“編制使用效益”3個(gè)三級指標(biāo)和6項(xiàng)評估要點(diǎn)。二是突出全程性。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制閉環(huán)式管理，建立機(jī)構(gòu)編制“學(xué)習(xí)、討論、動(dòng)議、落實(shí)”閉環(huán)評估模式，將“機(jī)構(gòu)編制有關(guān)批復(fù)是否落實(shí)到位”補(bǔ)充納入“黨管機(jī)構(gòu)編制原則落實(shí)情況”評估要點(diǎn)。三是突出實(shí)操性。根據(jù)評估單位實(shí)際，刪簡8條不符合實(shí)際、操作難度較大的指標(biāo)，整合8條評估方式相同、評估內(nèi)容相近的指標(biāo)，減輕被評單位負(fù)擔(dān)。如：因市縣部門二級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置極少，且主管部門無調(diào)整權(quán)限，刪除“部門管理權(quán)限內(nèi)的二級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理性”，整合“解決問題的時(shí)效性” “解決問題的有效性”2個(gè)評估方式相同，“重點(diǎn)工作評價(jià)”“重點(diǎn)工作完成情況”2個(gè)評估內(nèi)容相近的指標(biāo)。

    二、緊盯評估關(guān)鍵，精準(zhǔn)測算飽滿程度。以量化評估為切入點(diǎn)，實(shí)行“清單+系統(tǒng)+模型”方式，精準(zhǔn)分析“工作量--人員配備”相互關(guān)系，準(zhǔn)確反映被評單位工作飽滿程度。一是顆粒化編制工作清單。編制工作事項(xiàng)分類清單，細(xì)化部門工作職責(zé)為內(nèi)部管理、綜合業(yè)務(wù)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)、黨建工作4大類和辦文辦會(huì)、業(yè)務(wù)審核等39個(gè)小類，選取年度工作辦件量，匯聚645項(xiàng)工作26033條數(shù)據(jù)，解決“量”的問題。二是點(diǎn)對點(diǎn)鎖定人員信息。依托機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制系統(tǒng)，精準(zhǔn)定位被評估單位編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和實(shí)有人員，點(diǎn)對點(diǎn)鎖定被評估單位、各崗位配備人員的編制類型、具體數(shù)量，解決“人”的問題。三是多層次構(gòu)建分析模型。制定《工作飽滿度測算表》，由試點(diǎn)單位分類填寫具體工作事項(xiàng)和年度辦件量，區(qū)分辦件難易程度，分層次選取年度辦件、人均辦件、難點(diǎn)工作辦件等作為量化指標(biāo)，準(zhǔn)確研判工作量與人員匹配程度，統(tǒng)籌比較各項(xiàng)指標(biāo)排序情況，確定工作飽滿度內(nèi)部排名，解決“評”的問題。

    三、創(chuàng)新評估方式，精準(zhǔn)評價(jià)工作成效。通過多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同參與、多管齊下，實(shí)現(xiàn)工作成效精準(zhǔn)評價(jià)論證。一是堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)評。將與市直3家被評單位對口的8家縣區(qū)單位確定為調(diào)查對象，通過發(fā)放調(diào)查問卷，了解被評單位在權(quán)責(zé)清單實(shí)施情況、運(yùn)行成效、日常管理和服務(wù)等方面存在的問題和建議。二是堅(jiān)持左右協(xié)同評。將監(jiān)管職能覆蓋面全、與被評單位工作聯(lián)系緊密程度高的市直相關(guān)單位，確定為調(diào)查對象。向紀(jì)檢、巡察、審計(jì)等3家綜合監(jiān)管部門發(fā)放調(diào)查函，了解被評單位群眾反映問題解決情況、巡察審計(jì)問題整改情況；向宣傳、發(fā)改等34家相關(guān)協(xié)作部門發(fā)放調(diào)查問卷，了解部門間協(xié)作配合、溝通協(xié)調(diào)順暢情況和被評單位整體履職成效等情況。三是堅(jiān)持“線上+線下”評。“線上”通過實(shí)名制系統(tǒng)、委托“第三方”電話調(diào)查等方式，向43家相關(guān)部門和300家管理和服務(wù)對象發(fā)放調(diào)查問卷，梳理分析調(diào)查數(shù)據(jù)，提升評估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；“線下”組建調(diào)查組，深入重點(diǎn)部門開展實(shí)地調(diào)查，召開企業(yè)相關(guān)人員座談會(huì)，現(xiàn)場了解機(jī)關(guān)履職滿意度，聽取意見和建議，形成滿意度調(diào)查報(bào)告。

    四、運(yùn)用評估結(jié)果，精準(zhǔn)配置編制資源。強(qiáng)化評估結(jié)果運(yùn)用，將評估結(jié)果作為調(diào)整機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的重要依據(jù)，提升機(jī)構(gòu)編制資源使用效益。一是優(yōu)化配置職能。針對職責(zé)不順、履職不暢等問題，市委編辦會(huì)同相關(guān)部門深入分析，逐步理順機(jī)關(guān)之間、機(jī)關(guān)與事業(yè)單位之間職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“1+1﹥2”的倍增效應(yīng)。如，將市經(jīng)信局承擔(dān)的世界制造業(yè)大會(huì)綜合協(xié)調(diào)工作調(diào)整由其下屬市工業(yè)行業(yè)辦公室承擔(dān)；將市投資促進(jìn)中心承擔(dān)的協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目落地工作調(diào)整由下屬外商投資服務(wù)中心承擔(dān)，有效提升部門總體履職效果。二是科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)。撤銷職責(zé)不飽滿的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增設(shè)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明創(chuàng)建、招商引資等重點(diǎn)領(lǐng)域的4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。如，撤銷市工業(yè)行業(yè)辦公室離退休工作科，設(shè)立發(fā)展服務(wù)科；為市文明創(chuàng)建督導(dǎo)中心增設(shè)考核科；為市外商投資服務(wù)中心增設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)科和企業(yè)服務(wù)科。三是精準(zhǔn)投放編制。充分關(guān)注工作飽滿度相對較高，現(xiàn)有編制資源不能滿足實(shí)際工作需要的單位，相應(yīng)核增部分編制。如，經(jīng)測算，市文明辦下屬事業(yè)單位市文明創(chuàng)建督導(dǎo)中心年度辦件量比機(jī)關(guān)多239件，人均辦件量比機(jī)關(guān)多255件，人員工作量過于飽和，經(jīng)研究論證，為市文明創(chuàng)建督導(dǎo)中心增加2名事業(yè)編制，確保編制資源用在刀刃上。（淮北市委編辦  何杏杏）