金寨縣湯家匯鎮(zhèn)是全省經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點鎮(zhèn)之一。自全省經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革實施以來，金寨縣堅持以提升湯家匯鎮(zhèn)綜合發(fā)展實力為目標(biāo)，優(yōu)化資源配置、積極放權(quán)賦能、強化發(fā)展保障，推動該鎮(zhèn)由過去的實力弱、管理亂逐步發(fā)展為經(jīng)濟強、區(qū)位優(yōu)、生態(tài)美的山區(qū)紅色小鎮(zhèn)。

    一是完善架構(gòu)、強基固本，系統(tǒng)優(yōu)化管理體制。立足湯家匯鎮(zhèn)山區(qū)紅色小鎮(zhèn)發(fā)展定位，突出黨建引領(lǐng)、強化經(jīng)濟建設(shè)、統(tǒng)籌平安建設(shè)、立足紅色優(yōu)勢，設(shè)立黨建工作辦公室、黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、平安建設(shè)辦公室和紅色產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室5個行政內(nèi)設(shè)機構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化組織架構(gòu)，完善管理功能。同時，按照“應(yīng)劃盡劃”的原則，將縣直部門設(shè)在該鎮(zhèn)的農(nóng)技、國土、林業(yè)、水利等機構(gòu)職能和人員編制整建制下劃，統(tǒng)籌調(diào)劑充實編制供給，破解以往“七站八所”職責(zé)分散、職能弱化問題，推動機構(gòu)設(shè)置科學(xué)、規(guī)范、高效。

    二是下沉資源、放權(quán)賦能，充分激發(fā)內(nèi)生動力。金寨縣探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，將縣直部門共130大項、217子項行政權(quán)力事項以委托的形式下放，重點強化該鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、民生保障等方面行政管理權(quán)限，推動實現(xiàn)“基層事、基層辦”的目標(biāo)。同時，根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，為該鎮(zhèn)建立了“兩單一圖四機制”，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力事項清單31項、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合事項清單66項，推動實現(xiàn)縣鄉(xiāng)職能更加清晰、配合更加高效，破解了以往縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)不明、看得見管不著、管得著看不見等問題，大大提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)權(quán)限，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)生動力。

    三是優(yōu)化服務(wù)、強化監(jiān)管，切實提升治理能力。按照便民、利民的原則，為湯家匯鎮(zhèn)設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，各村設(shè)立便民服務(wù)室，并借助“皖事通”平臺，構(gòu)建“智慧政務(wù)”服務(wù)體系，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。2021年以來，該鎮(zhèn)共為群眾辦理公共服務(wù)事項17628項，群眾滿意率達(dá)99.8%。積極推進(jìn)“一個執(zhí)法主體、一支執(zhí)法隊伍、一套執(zhí)法規(guī)范”的運作模式，將分散在其他部門的執(zhí)法事項和縣直委托事項全部交由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊負(fù)責(zé)，并實現(xiàn)了“持證上崗”“亮證執(zhí)法”，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理能力和水平。

    四是財稅支持、項目傾斜，著力提高發(fā)展水平。本著財權(quán)與事權(quán)相適應(yīng)的原則，縣委、縣政府進(jìn)一步明確該鎮(zhèn)事權(quán)和支出責(zé)任，實行基本支出足額納入預(yù)算，實現(xiàn)縣級財政對該鎮(zhèn)基本運轉(zhuǎn)的兜底保障；明確財政管理辦法和激勵機制。加大項目資金支持力度，將該鎮(zhèn)符合條件項目優(yōu)先列入縣重點項目庫，在鄉(xiāng)村振興、紅色旅游、交通運輸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等方面給予重點支持。加快推進(jìn)鎮(zhèn)村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃和特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)工作，編制“1+1+3”特色村鎮(zhèn)體系策劃方案，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，加大用地指標(biāo)保障，推動了該鎮(zhèn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（張揚生）