2021年末，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通報，對國務(wù)院第八次大督查發(fā)現(xiàn)的48項典型經(jīng)驗做法給予表揚(yáng)，“安徽省蕪湖市實(shí)施‘1%工作法’全力推動企業(yè)降本增效”做法入選其中。“1%工作法”中的1%指的是啥？這項工作取得了哪些效果？為啥能被國務(wù)院通報表揚(yáng)？記者近日來到蕪湖市走訪調(diào)研。

　　蕪湖市委書記單向前告訴記者，“1%工作法”是為企服務(wù)的一種全新思路，旨在通過“有效市場”和“有為政府”的有機(jī)結(jié)合，以集成、精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)的工作舉措，為企業(yè)最大程度降本增效，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和全市企業(yè)平均利潤率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高1%，或比周邊同類城市利潤率提高1%的目標(biāo)。“蕪湖市以具體量化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為工作成效的‘度量衡’，2021年3月份開始推行‘1%工作法’，倒逼政府部門在思維模式、載體平臺和工作方法上進(jìn)行變革。”單向前說。

　　緊盯利潤率指標(biāo)

　　“‘1%工作法’是蕪湖在2021年初對自身發(fā)展情況做了‘體檢’后，對癥下藥開出的藥方。”蕪湖市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長瞿輝告訴記者。說著，他拿出了一份題為《蕪湖市工業(yè)企業(yè)利潤率提升路徑研究》的報告。

　　記者翻看報告，發(fā)現(xiàn)字里行間充滿了危機(jī)感：“近三年，蕪湖市工業(yè)企業(yè)利潤總額增速趨緩，利潤率呈下降趨勢。2020年全市工業(yè)企業(yè)主要利潤指標(biāo)在全省相對落后，利潤總額增幅居全省第12位，分別低于全國（4.1%）和全?。?.1%）3.9個和4.9個百分點(diǎn)。”

　　該報告還分析了原因，認(rèn)為工業(yè)企業(yè)利潤率受企業(yè)營業(yè)收入、成本費(fèi)用等因素影響。企業(yè)營業(yè)收入主要由市場因素決定，政府層面應(yīng)著眼于幫助企業(yè)降本增效以達(dá)到提高利潤率的目的；成本費(fèi)用受七方面因素影響，包括原材料成本、用工成本、能源成本、稅費(fèi)成本、物流成本、融資成本和制度性交易成本。

　　“以原材料成本為例，自2020年5月份以來，蕪湖市制造業(yè)主要原材料購進(jìn)價格指數(shù)持續(xù)位于臨界點(diǎn)以上。從受調(diào)查的245戶企業(yè)來看，有149戶企業(yè)將原材料成本上漲列為當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的最主要問題。如東光大華反映鋼材價格較去年同期每噸上漲700元至800元，直接導(dǎo)致企業(yè)利潤率下降約10%。”瞿輝說。

　　在信義節(jié)能玻璃（蕪湖）有限公司中心控制室，員工通過網(wǎng)絡(luò)查看生產(chǎn)情況。經(jīng)濟(jì)日報記者梁睿攝

　　面對企業(yè)經(jīng)營難，蕪湖怎么辦？單向前告訴記者，市委、市政府調(diào)查研究后認(rèn)為，要緊緊抓住提升企業(yè)利潤率這一“牛鼻子”，通過調(diào)動全市力量，握指成拳，實(shí)現(xiàn)幫助企業(yè)提升利潤率1%的目標(biāo)。“對于企業(yè)而言，到哪里發(fā)展主要看效益如何。辦事辦證及時方便固然重要，但最終吸引他們的還是能否實(shí)現(xiàn)投資利潤。”單向前說。

　　記者了解到，“1%工作法”一經(jīng)推出，蕪湖市便成立了高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組以及相應(yīng)部門牽頭的9個專業(yè)組，重點(diǎn)圍繞技術(shù)、能源、用工、物流、稅費(fèi)、融資等利潤影響主要因素，把提高“1%”真正落在重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)利潤率上。蕪湖市經(jīng)信局還建立了面向全市300戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的利潤監(jiān)測分析平臺，深入分析影響企業(yè)利潤的制約因素，并制定《蕪湖市服務(wù)企業(yè)“百分之一工作法”實(shí)施方案》，各個專業(yè)組細(xì)化制定子方案，責(zé)任單位涵蓋所有縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和25個相關(guān)部門，通過建立定期調(diào)度、工作會商、利潤分析、問題辦理等工作機(jī)制，將“1%工作法”落實(shí)情況納入市政府年度考核任務(wù)，迅速形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。

　　增強(qiáng)企業(yè)獲得感

　　作為一種服務(wù)企業(yè)的全新思路，“1%工作法”是如何步步推進(jìn)的？

　　根據(jù)《蕪湖市服務(wù)企業(yè)“百分之一工作法”實(shí)施方案》，蕪湖市在市級重點(diǎn)“出打法”、做指導(dǎo)，縣區(qū)重點(diǎn)抓落實(shí)、出成效。各專業(yè)組深入分析制約企業(yè)利潤提升的瓶頸，并協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)縣和部門解決問題。在實(shí)施“1%工作法”過程中，蕪湖市推進(jìn)智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)、推進(jìn)中小企業(yè)上云上平臺、推動工業(yè)節(jié)能低碳改造，簡化企業(yè)辦事手續(xù)，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)物流成本……一系列新舉措有針對性地幫助蕪湖工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力企業(yè)降本增效。

　　“1%工作法”取得的成效也在實(shí)踐中不斷顯現(xiàn)。在蕪湖市繁昌區(qū)，當(dāng)?shù)匾?家第三方咨詢機(jī)構(gòu)常駐服務(wù)窗口，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”；鳩江區(qū)推進(jìn)企業(yè)直供電和閑置廠房屋頂光伏發(fā)電項目，幫助26家意向企業(yè)對接，41家企業(yè)簽約，2021年簽約意向電量已超6億千瓦時；南陵縣實(shí)行用水“一站式”服務(wù)，承諾對供水用戶工程施工費(fèi)下降10%；三山經(jīng)開區(qū)組織協(xié)調(diào)暫緩蒸汽價格調(diào)整，兩個月就為區(qū)內(nèi)14家企業(yè)節(jié)省能源成本142萬元……

　　德力西電氣（蕪湖）有限公司生產(chǎn)線上，員工正在加工零部件。經(jīng)濟(jì)日報記者梁睿攝

　　“‘1%工作法’實(shí)施以來，我們通過對歷年數(shù)據(jù)的深入分析，發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)正處于技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級期，研發(fā)費(fèi)用投入較高。”蕪湖市稅務(wù)局副局長邢華春說。為此，蕪湖市稅務(wù)局安排專人指導(dǎo)企業(yè)申報研發(fā)費(fèi)用加計扣除，緩解企業(yè)資金困難。據(jù)了解，2021年前三季度，蕪湖市企業(yè)共拿到13.68億元“政策紅包”。

　　除了研發(fā)費(fèi)用高企外，運(yùn)輸難題也是阻礙企業(yè)利潤率提升的一大因素。針對不少企業(yè)反映的公路運(yùn)輸成本高、水路運(yùn)輸不便利問題，蕪湖將“1%工作法”融合運(yùn)用到了海關(guān)優(yōu)化服務(wù)中，提出將蕪湖港作為洋山港的延伸，實(shí)施“聯(lián)動接卸、視同一港”整體監(jiān)管新模式。該模式下，可將單個集裝箱的留港時間由1天至2天壓縮到1小時內(nèi)、定期班輪運(yùn)行時間壓縮至5天以內(nèi)。

　　蕪湖美的國際物流相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，進(jìn)出口集裝箱過去在上海通關(guān)并通過集卡陸路在上海蕪湖兩地之間轉(zhuǎn)運(yùn)，實(shí)施聯(lián)動接卸改革后，不僅可以將兩地之間的陸路運(yùn)輸改為水路運(yùn)輸，而且減少了集裝箱在上海洋山外島和洋山港主監(jiān)管區(qū)之間的轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)，每個集裝箱境內(nèi)運(yùn)輸成本可以壓縮30%，對每年進(jìn)出口箱量比較大的企業(yè)來說，是一筆相當(dāng)可觀的費(fèi)用。

　　早餐暢聊解難題

　　“1%工作法”既是目標(biāo)，也是方法。蕪湖在推深做實(shí)“1%工作法”中，倒逼政府部門思維模式、載體平臺和方式方法創(chuàng)新變革，在賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路上，創(chuàng)造了多個安徽省“首創(chuàng)”和“獨(dú)創(chuàng)”。舉辦政企“暢聊早餐會”、成立人才發(fā)展集團(tuán)等創(chuàng)新務(wù)實(shí)之舉不斷推出。

　　2021年12月11日，蕪湖市委、市政府在蕪湖市鐵山賓館舉行第32場“暢聊早餐會”，邀請6位企業(yè)家共商共議蕪湖新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計。記者作為旁聽者參加了這次會議。

　　早餐吃的很簡單，小籠包、煮干絲、面條、豆?jié){……這些在蕪湖大街小巷隨處可見；聊的話題卻很豐富，與會企業(yè)家從完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游布局、加強(qiáng)氫動力系統(tǒng)發(fā)展頂層規(guī)劃、打造應(yīng)用場景、加強(qiáng)人才招引等角度暢抒己見，為蕪湖市汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　早餐會上，企業(yè)家反映的許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點(diǎn)、堵點(diǎn)，也得到了及時回應(yīng)：蕪湖雄獅汽車科技有限公司總經(jīng)理鄔學(xué)斌反映企業(yè)智能駕駛路試難以落地的問題，當(dāng)場決定市經(jīng)信局牽頭負(fù)責(zé)，盡快協(xié)調(diào)各相關(guān)部門拿出方案來；安徽瑞迪微電子有限公司總經(jīng)理陶少勇反映企業(yè)在汽車芯片擴(kuò)產(chǎn)方面遇到資金瓶頸，則由蕪湖市屬投資機(jī)構(gòu)抓緊與企業(yè)對接……

　　在蕪湖鐵山賓館舉辦的暢聊早餐會上，企業(yè)家代表與市委、市政府主要負(fù)責(zé)人交流。經(jīng)濟(jì)日報記者梁睿攝

　　蕪湖市“暢聊早餐會”推出的時間是2021年3月份，至今已經(jīng)舉辦了30余場，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每次一定出席。參加早餐會的一些企業(yè)家告訴記者，每位早餐會的受邀者都會收到正式請柬。為了不占用正常工作時間，早餐會一般都安排在周六或周日上午，從8點(diǎn)左右開始到9點(diǎn)多結(jié)束，每個受邀者都有20分鐘左右發(fā)言時間，與市委書記、市長等當(dāng)?shù)攸h政主要負(fù)責(zé)人面對面充分交流。

　　記者在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，早餐會桌上還有微信群二維碼，掃碼入群可以和市領(lǐng)導(dǎo)隨時溝通。目前，這一蕪湖政企溝通群的成員已擴(kuò)大到200余位。

　　早餐會的功能除了幫助企業(yè)解決個性的困難和問題，也是督促各部門和區(qū)縣落實(shí)“1%工作法”的重要抓手。對于企業(yè)家提出的意見、建議，有些緊迫的問題，往往在現(xiàn)場就有市領(lǐng)導(dǎo)打通有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)電話，提出具體落實(shí)要求，有時還對工作提出嚴(yán)肅批評，確保各項惠企政策落到實(shí)處，讓企業(yè)家感受到蕪湖市下決心、動真格優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)效。

　　早餐會更是收集蕪湖市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的共性難題的窗口和渠道。“比如很多企業(yè)都反映，人才匱乏是企業(yè)利潤率提升的‘攔路虎’。蕪湖市委、市政府就千方百計幫助企業(yè)招才引智。”單向前說。記者了解到，2021年以來，蕪湖市委、市政府主要負(fù)責(zé)人帶隊奔赴國內(nèi)各大專院校，宣講蕪湖發(fā)展優(yōu)勢和人才政策，積極引才。

　　除了市委市、政府領(lǐng)導(dǎo)身體力行“四處搶人”，蕪湖市的招才引智政策也是“大招迭出”。首先，就業(yè)有補(bǔ)貼。比如，2018年及以后取得本科及以上學(xué)歷、在蕪湖市企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)6個月以上、簽訂勞動合同、參加社會保險的應(yīng)屆本科高校畢業(yè)生，按每人每年5000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為2年。其次，安家也有補(bǔ)助。2021年底，蕪湖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出臺政策，對符合條件的人才，可以給予購房款最高10%的補(bǔ)貼。此外，引進(jìn)還有獎勵。2021年12月發(fā)布的《蕪湖市招才引智獎勵實(shí)施細(xì)則》就提出，推薦高層次人才在蕪就業(yè)的組織和個人，最高可獲10萬元獎勵。

　　為了更好服務(wù)企業(yè)，2021年7月蕪湖市還在省內(nèi)率先成立了人才發(fā)展集團(tuán)。集團(tuán)董事長楊少華告訴記者，集團(tuán)在業(yè)務(wù)板塊設(shè)置上布局了人才招引獵聘、人才項目投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、人才公共服務(wù)、人才數(shù)字大腦建設(shè)、人才公寓管理服務(wù)等7項核心業(yè)務(wù)，“努力把集團(tuán)打造成全市人才工作的‘總服務(wù)商’和‘城市HR’”。“比如人才公共服務(wù)這一項，以前市里各部門出臺的人才引進(jìn)優(yōu)惠政策都要找各區(qū)縣各部門一一跑腿兌現(xiàn)。現(xiàn)在，我們把各部門相關(guān)政策兌現(xiàn)功能集中到一起，改變過去分散式、層級化的兌現(xiàn)流程。我們正在改進(jìn)升級人才一體化綜合服務(wù)平臺，力求讓人才獎勵政策兌現(xiàn)像網(wǎng)購一樣方便。”蕪湖市人才發(fā)展集團(tuán)總經(jīng)理許蘭說。

　　目前，蕪湖市“1%工作法”已初見成效，截至2021年11月，蕪湖市規(guī)模以上工業(yè)利潤總額增速在安徽省排名較年初上升3個位次，營收利潤率較2020年末提升2位。瞿輝認(rèn)為，“1%工作法”的核心內(nèi)涵是精準(zhǔn)、集成、倒逼。下一步，在前期出臺《蕪湖市服務(wù)企業(yè)“百分之一工作法”實(shí)施方案》和9個工作組子方案基礎(chǔ)上，蕪湖市將深化與專業(yè)智庫機(jī)構(gòu)的合作，集成前期有效探索和具體打法，充分吸收各縣區(qū)意見建議，高質(zhì)量編制《“百分之一工作法”操作指引》，力爭在2022年初正式出臺，成為前期方案的升級版和服務(wù)企業(yè)的科學(xué)指引。（記者：梁睿 策劃：王薇薇 劉辛未）

　　調(diào)查手記

　　小目標(biāo) 大改變

　　讓企業(yè)利潤率提高1%，這是蕪湖市“1%工作法”的核心。1%雖是一個小目標(biāo)，但對地方政府而言，卻帶來了政績觀、發(fā)展方式、政府服務(wù)能力和水平的重大改變。

　　在不少地方，“招大引強(qiáng)”仍是推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵抓手。相比于“做大”的擴(kuò)張型發(fā)展思路，蕪湖市從提高企業(yè)利潤率著手，更加注重發(fā)展質(zhì)量和企業(yè)獲得感，走的是“強(qiáng)身健體”的內(nèi)涵式發(fā)展新路。其實(shí)，回報高就是吸引企業(yè)投資的金字招牌，在這方面，蕪湖樹立了新政績觀，也抓準(zhǔn)了企業(yè)痛點(diǎn)。

　　“1%工作法”帶來了政府服務(wù)能力的新變化。1%是一個具體量化的目標(biāo)，也是較為科學(xué)的考核體系。服務(wù)好不好，政策優(yōu)不優(yōu)，憑感覺說了不行，領(lǐng)導(dǎo)個人喜好也左右不了，一切用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話。在采訪中，記者看到基層工作人員經(jīng)常加班加點(diǎn)，對著企業(yè)財務(wù)報表深入研究，分析哪些成本可以再降一降，哪些政策優(yōu)惠還沒有落實(shí)到位。為了提升企業(yè)利潤率，工作人員主動下沉到一線，服務(wù)到基層，積極幫企業(yè)出謀劃策。

　　“1%工作法”帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新轉(zhuǎn)變。在“1%工作法”實(shí)施過程中，蕪湖市新舉措、新平臺層出不窮，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、全自動生產(chǎn)線、大數(shù)據(jù)規(guī)劃物流體系等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用方興未艾，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型人才正加速聚集。以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)提升利潤率已成為政府和企業(yè)的共識，創(chuàng)新驅(qū)動正成為蕪湖經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的主要動力。

　　當(dāng)然，也要看到，蕪湖市“1%工作法”只是取得初步成效，重點(diǎn)覆蓋的范圍只是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。無論從經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)、數(shù)字化率還是升級空間來看，蕪湖市服務(wù)企業(yè)的工作舉措仍有待改進(jìn)完善。“1%工作法”如何升級才能讓更多企業(yè)有更大獲得感，還需要當(dāng)?shù)剡M(jìn)一步探索。

    信息來源：中安在線