“把牢有效投資主陣地，打出‘雙招雙引’新攻勢”。 《政府工作報告》對今年的招商引資、招才引智工作作出了部署。

　　去年我省在“雙招雙引”工作中有哪些值得總結的經驗做法？今年的新攻勢怎么打？在省兩會上，代表、委員們聚焦“雙招雙引”話題，圍繞今年如何打好有效投資攻堅戰(zhàn)，以高質量投資引領高質量發(fā)展，提出了建議。

　　創(chuàng)新機制 打好有效投資攻堅戰(zhàn)

　　去年以來，我省把“雙招雙引”作為經濟工作的“第一戰(zhàn)場”，運用市場的邏輯謀事、資本的力量干事，形成項目、資金、人才等各類高端資源要素匯聚的強大引力場，經濟高質量發(fā)展的動能不斷增強。建立十大新興產業(yè)省級專班推進機制，逐一編制 “雙招雙引”路線圖、施工圖，全省十大新興產業(yè)簽約項目2123個、開工1614個。

　　“去年以來，我省在這個經濟工作的‘第一戰(zhàn)場’上‘戰(zhàn)法’高效、‘戰(zhàn)果’豐碩，有很多行之有效的經驗值得總結。 ”省人大代表、蚌埠市龍子湖區(qū)區(qū)長馬瑞說，比如在項目招引上，建立一套“事前、事中、事后”的閉環(huán)管理機制，項目招引超前謀劃，編制 “施工圖”，工作做到了項目前面；落地時推廣“標準地”改革，力爭實現(xiàn)“拿地即開工”，進一步提高項目落地速度；事后建立評估機制，確保項目早日見效。

　　圍繞產業(yè)鏈招商，推動產業(yè)集群式發(fā)展，也是招商引資的一項重要打法。馬瑞表示，龍子湖區(qū)去年通過延鏈、補鏈、強鏈，緊盯產業(yè)鏈開展系統(tǒng)化招商，形成了發(fā)展要素的集聚效應。 “以我們的主導產業(yè)之一——硅基新材料產業(yè)為例，我們主動將產業(yè)鏈向 ‘下游’延伸，打造終端產品，在區(qū)域內形成前端到末端產品的產業(yè)鏈，從而打牢產業(yè)基礎，構筑優(yōu)良的產業(yè)生態(tài)。 ”

　　“今年，我們將立足主導產業(yè)，緊盯頭部企業(yè)，面向世界及國內500強企業(yè)，細化‘作戰(zhàn)圖’，發(fā)揮創(chuàng)新平臺作用，加大園區(qū)承載平臺建設，加強項目調度與服務，做好跟蹤督查督辦，扎扎實實地推進各項工作，全力打出‘雙招雙引’的攻勢勝勢。 ”馬瑞表示。

　　良好的營商環(huán)境是 “雙招雙引”的基礎與條件。省政協(xié)委員陳曉強表示，要切實優(yōu)化營商環(huán)境，塑造 “雙招雙引”金招牌，加快皖北地區(qū)發(fā)展。在政務環(huán)境上，要做到服務零距離、辦事零推諉，努力打造服務政府、責任政府、法治政府和誠信政府，以政府效能的提升，保項目落地、促企業(yè)開工、形成新產能。在人文環(huán)境上，在全社會營造“親商、安商、富商”的濃厚氛圍，用真情和服務吸引客商、留住客商，使客商在皖北能安心發(fā)展、成功興業(yè)，形成“建好一個、引進一批、帶動一方”的發(fā)展局面。在政策環(huán)境上，要保持政策的穩(wěn)定，避免換一屆領導就換一種政策，使企業(yè)無所適從，也不能為引資而作無法兌現(xiàn)的承諾。

　　招才引智 打造高端人才“強磁場”

　　“雙招雙引”中，招才引智非常關鍵，唯有大力引進高端人才，才能匯聚創(chuàng)新發(fā)展的磅礴力量。

　　“科大硅谷”是合肥市正在打造的集聚高端要素的重要創(chuàng)新平臺。怎樣用好這類平臺吸引高端人才，尤其是海外人才？省人大代表張立野認為，建議在打造“科大硅谷”中，要以省十大新興產業(yè)及合肥市新興產業(yè)為產業(yè)生態(tài)引力，以合肥綜合性國家科學中心、中國科大、中科院合肥物質科學研究院等為智力平臺，集聚各方力量，在政府優(yōu)惠政策、要素資源和資金的重點扶持下，投早投小，將高端人才資源吸引和匯聚到安徽。

　　“要幫助海外歸國團隊做好對接，促進他們盡快融入到產業(yè)生態(tài)中。比如在政策上做好政策輔導宣講，在人才上給予支持，在資金上用好天使基金、種子基金等，形成‘孵化+投資’模式，實現(xiàn)‘招得來、留得住、能發(fā)展’的‘遍地開花’良好局面。 ”張立野說。

　　來自安慶的省人大代表吳建雄認為，當前對于企業(yè)來說，人才短缺問題必須高度重視。技術人才、專業(yè)人才招不來，招來了留不住，勢必影響企業(yè)及產業(yè)發(fā)展。他建議，政府應該加大人才招引力度，針對專業(yè)技術人才，制定人才引進優(yōu)惠政策，或允許用人單位制定優(yōu)惠政策，通過人才聚集引領企業(yè)發(fā)展。

　　省人大代表方雯認為，加強招才引智，關鍵要加強技能人才培養(yǎng)，大力發(fā)展技工教育，為建設制造強省提供有力支撐。當前，技術工人總量仍然不足，職業(yè)培訓和技工教育的投入力度還不夠，特別是懂新技術、新裝備的高級技工培養(yǎng)的規(guī)模和質量還有較大差距，難以滿足新技術新裝備新業(yè)態(tài)發(fā)展需求。她建議，加強技能人才培養(yǎng)，要加大政策支持力度，建設一支與產業(yè)匹配的技術工人隊伍。調動產業(yè)鏈龍頭企業(yè)參與教企深度合作，立足產業(yè)人才培養(yǎng)需求，制定人才培育需求計劃。職業(yè)教育要調整專業(yè)結構，圍繞新技術、新裝備開設專業(yè)課程，培養(yǎng)一批技術過硬、緊跟新技術新裝備新業(yè)態(tài)發(fā)展的技能人才。要發(fā)揮市場機制，鼓勵企業(yè)提高技術工人待遇，改善就業(yè)環(huán)境，以待遇和環(huán)境留人。

　　精準科學打造經濟發(fā)展強引擎

　　“‘雙招雙引’是我省經濟發(fā)展重要引擎，要做到發(fā)展定位精準、產業(yè)招引精準和項目甄別精準。 ”省政協(xié)委員陸曉華告訴記者。

　　在發(fā)展定位精準方面，她建議圍繞省十大新興產業(yè)劃定招商引資路線圖，出臺優(yōu)化區(qū)域產業(yè)布局指導意見，明確16個省轄市重點布局產業(yè)及發(fā)展領域。加強優(yōu)惠政策的規(guī)范引導，劃出紅線底線，建立科學的招商項目預審制，對擬引進項目進行綜合論證，根據論證結果明確優(yōu)惠政策幅度。

　　關于產業(yè)招引，要圍繞延鏈、補鏈、強鏈，制定核心技術手冊和招商圖譜，畫出產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的國際國內分布圖，聚力招引一批頭部企業(yè)、專精特新企業(yè)，推進“多鏈協(xié)同”。

　　項目甄別精準方面，要建立全省招商企業(yè)失信預警庫，將多頭對接討價還價的“投機”企業(yè)、鉆優(yōu)惠政策空子不斷遷移的“候鳥”企業(yè)、虛報夸大投資規(guī)模的“失信”企業(yè)等列入預警庫，避免各地政府“踩雷”，切實將有限的政策資源用在“刀刃”上。

　　金融是實體經濟的“血脈”，項目的建設發(fā)展離不開融資。省政協(xié)委員周家龍表示，在科創(chuàng)項目“雙招雙引”中，招引過來的項目如果需要融資，應提供金融服務支持，第一時間配套銀行信貸融資，并跟進提供IPO、債券發(fā)行、資產證券化、并購和財務顧問等全周期服務，加速實現(xiàn)“雙招雙引”項目產業(yè)化、規(guī)?；?。要協(xié)調全國性銀行（保險、證券）總部集團的專業(yè)投資公司來皖參與“基金叢林”建設，補齊省內投資機構不足的短板。

    信息來源：中安在線