2021年10月23日,省政府印發(fā)《關(guān)于公布安徽省省級(jí)政府權(quán)責(zé)清單及省級(jí)公共服務(wù)清單省級(jí)行政權(quán)力中介服務(wù)清單目錄(2021年本)的通知》(皖政〔2021〕46號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)?,F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下:
一、《通知》的出臺(tái)背景
我省原創(chuàng)責(zé)任清單,首創(chuàng)“權(quán)力與責(zé)任互相對(duì)應(yīng)、權(quán)力清單與責(zé)任清單深度融合”的權(quán)責(zé)清單“安徽模式”,基本形成以權(quán)責(zé)清單為主干、公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單等關(guān)聯(lián)清單為支撐的“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系,在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化等方面發(fā)揮全流程基礎(chǔ)性作用。為確保清單權(quán)威性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性,根據(jù)中央及省關(guān)于建立健全權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的要求,在總結(jié)我省近年來(lái)清單調(diào)整管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,創(chuàng)新建立全省權(quán)責(zé)清單及關(guān)聯(lián)清單“即時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整與年度集中調(diào)整”相結(jié)合的調(diào)整機(jī)制,制定出臺(tái)《安徽省權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整管理辦法》。根據(jù)《安徽省權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整管理辦法》要求,2020年先后對(duì)省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳等6個(gè)部門(mén)部分事項(xiàng)進(jìn)行了即時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整,并于今年初部署全省權(quán)責(zé)清單及公共服務(wù)清單、行政權(quán)力中介服務(wù)清單年度集中調(diào)整工作。在征求省發(fā)展改革委等81家省有關(guān)單位意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上,提出了年度集中調(diào)整意見(jiàn)。
二、《通知》的主要內(nèi)容
根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋、國(guó)務(wù)院及省政府調(diào)整權(quán)力事項(xiàng)和規(guī)范性文件出臺(tái)調(diào)整廢止,結(jié)合政務(wù)服務(wù)等實(shí)際需要,調(diào)整規(guī)范省級(jí)權(quán)責(zé)清單及公共服務(wù)清單、行政權(quán)力中介服務(wù)清單。經(jīng)本次年度集中調(diào)整后,省級(jí)政府權(quán)責(zé)事項(xiàng)為905項(xiàng),省級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)為1373項(xiàng),省級(jí)行政權(quán)力中介服務(wù)清單保留事項(xiàng)137項(xiàng)、規(guī)范事項(xiàng)52項(xiàng)。
《通知》指出,開(kāi)展“三單”聯(lián)合年度集中調(diào)整,公布清單年度版本,是持續(xù)深化“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系建設(shè)落實(shí)清單動(dòng)態(tài)管理的具體舉措,是深化“放管服”改革、創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。各地各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)“三單”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),加強(qiáng)對(duì)清單的動(dòng)態(tài)管理,全面規(guī)范和約束政府部門(mén)履職行為。要主動(dòng)公開(kāi)清單內(nèi)容,加強(qiáng)宣傳解讀,讓廣大人民群眾看得懂、易查詢、用得好。要嚴(yán)格規(guī)范清單制度運(yùn)行,鼓勵(lì)市場(chǎng)主體、廣大群眾、社會(huì)組織和新聞媒體對(duì)清單運(yùn)行情況開(kāi)展監(jiān)督評(píng)議,充分發(fā)揮輿論和公眾對(duì)清單執(zhí)行的監(jiān)督作用。
《通知》要求,省級(jí)部門(mén)(單位)要嚴(yán)格執(zhí)行“三單”,不得擅自變更權(quán)力,不得變相行使已取消、下放(屬地管理)的權(quán)力事項(xiàng),不得變相設(shè)置中介服務(wù)或服務(wù)環(huán)節(jié),不得以任何形式擅自設(shè)置限制性條款或指定中介服務(wù),防止權(quán)力行使中的越位、缺位、錯(cuò)位行為,推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。要不斷提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量,為群眾提供項(xiàng)目齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、快捷高效的公共服務(wù),更好滿足企業(yè)和群眾需求。
《通知》要求,各地各部門(mén)要深化清單運(yùn)用,強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單與“三單”的聯(lián)動(dòng)調(diào)整及銜接,緊扣利企便民,優(yōu)化服務(wù)流程,創(chuàng)新服務(wù)方式,在轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù)等方面取得新成效,持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),降低制度性交易成本,為推動(dòng)政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。要嚴(yán)格落實(shí)“即時(shí)動(dòng)態(tài)與年度集中調(diào)整”相結(jié)合的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,確保清單時(shí)效性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性。
《通知》明確,本目錄公布后,《安徽省人民政府關(guān)于公布安徽省省級(jí)政府權(quán)責(zé)清單目錄(2019年本)的通知》(皖政〔2019〕72號(hào))即行廢止?!栋不帐∪嗣裾P(guān)于公布安徽省省級(jí)公共服務(wù)清單目錄的通知》(皖政〔2016〕109號(hào))有關(guān)省屬普通(成人)高等學(xué)校、高等職業(yè)(專(zhuān)科)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、公立醫(yī)院的公共服務(wù)事項(xiàng)繼續(xù)執(zhí)行,其余事項(xiàng)和《安徽省人民政府關(guān)于公布省級(jí)公共服務(wù)和行政權(quán)力中介服務(wù)清單目錄的通知》(皖政〔2020〕42號(hào))即行廢止。