示范區(qū)執(zhí)委會生態(tài)和規(guī)劃建設(shè)組辦公室里，工作人員埋頭忙碌。 海沙爾 攝
江蘇的干部工作力度比較大，浙江的干部思維比較活躍，上海的干部視野和格局大，安徽的干部踏實勤奮，大家在一起工作可以取長補(bǔ)短。
——示范區(qū)執(zhí)委會掛職干部 董楠
■記者 陳抒怡
3月9日，姚敏第一次到長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會時就感覺這里不一般。
姚敏是安徽省自然資源廳國土空間規(guī)劃處副處長，根據(jù)滬蘇浙皖黨委組織部的安排，她將在接下來的一年內(nèi)，掛職示范區(qū)執(zhí)委會生態(tài)和規(guī)劃建設(shè)組副組長，但是3月9日報到第一天下午，她看到的是生態(tài)和規(guī)劃建設(shè)組辦公室里，空無一人。只有進(jìn)門右側(cè)有一個巨大的LED屏，上面閃著幾個藍(lán)底黃字：距離二周年現(xiàn)場會還有236天。
為什么要豎著倒計時牌？人都去哪里了？
原來當(dāng)天下午正在召開示范區(qū)有關(guān)國土空間規(guī)劃成果匯報會，各路領(lǐng)導(dǎo)專家都在聽取匯報，姚敏的幾個新同事正在參會，大家各忙各的，只來得及給姚敏整理出一個空位子。
至今，姚敏談起這段記憶，依然不自覺地語速加快、聲調(diào)拔高：“我之前只在高考考場和重大工程的決戰(zhàn)現(xiàn)場，見過這樣的倒計時裝置，無形當(dāng)中就給你一種緊迫感，感覺要抓緊時間做點(diǎn)什么。”她補(bǔ)充，“不錯不錯，挺好的，任務(wù)可能比較重，但是個干事情的地方。”
3月9日報到第一天，姚敏參加了滬蘇浙皖三省一市黨委組織部在上海市青浦區(qū)朱家角召開的推進(jìn)長三角一體化干部交流工作座談會。會上，三省一市黨委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志共同簽署了《推進(jìn)長三角一體化干部交流工作合作備忘錄》，將持續(xù)深化干部管理模式創(chuàng)新，積極探索與一體化發(fā)展相適應(yīng)的干部交流機(jī)制，以干部最大活力激發(fā)發(fā)展最大動力，落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略。
在此之前，長三角之間的干部交流工作已在逐步推開。今年初，上海市委組織部同蘇州市委組織部創(chuàng)新推動干部交流，聚焦金融、衛(wèi)生健康、商務(wù)、市場監(jiān)管等領(lǐng)域，組織優(yōu)秀處級年輕干部跨區(qū)域任職。上海青浦區(qū)與蘇州吳江區(qū)黨委組織部推動示范區(qū)毗連區(qū)域干部交流工作，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，組織優(yōu)秀科級年輕干部跨級別任職。一時間，長三角各地不少黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的干部們，紛紛奔赴示范區(qū)開啟“創(chuàng)業(yè)之旅”。
但安徽干部出現(xiàn)在一體化示范區(qū)還是一件新鮮事。從地理位置上看，示范區(qū)地處滬蘇浙交界地，并不與安徽接壤，此前示范區(qū)執(zhí)委會的工作人員，也都來自滬蘇浙兩省一市。
現(xiàn)在不同了，在推進(jìn)長三角一體化干部交流工作座談會召開當(dāng)天，共有7名安徽干部掛職上海，其中安徽自然資源廳的姚敏和安徽省發(fā)改委的董楠正式掛職示范區(qū)執(zhí)委會，為期一年。至今，他們在示范區(qū)的工作已“滿月”。
“其實，示范區(qū)早就有安徽的身影了。”姚敏說，她一進(jìn)示范區(qū)執(zhí)委會的大樓，就看到一樓墻上刻著：上海要進(jìn)一步發(fā)揮龍頭帶動作用，蘇浙皖要各揚(yáng)其所長，有關(guān)部門也要大力支持，使長三角地區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量的一體化發(fā)展，更好地引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，更好地服務(wù)國家發(fā)展大局。
“元蕩路”經(jīng)驗
姚敏所在的生態(tài)和規(guī)劃建設(shè)組一向以工作壓力大而著稱。2019年10月示范區(qū)執(zhí)委會剛成立時，生態(tài)和規(guī)劃建設(shè)組的辦公室里還沒有倒計時LED屏，但墻邊的白板上掛著一張張規(guī)劃圖，翻到最后都能發(fā)現(xiàn)兩句話：“開局即決戰(zhàn)，起步即沖刺”“今天再晚也是早，明天再早也是晚”。
這種工作壓力，記者在采訪時也能感覺到。當(dāng)天，記者跟姚敏約了一個采訪時間，但快到點(diǎn)時，姚敏告訴記者，她臨時接到一個工作任務(wù)，讓她立刻與同事趕去元蕩聯(lián)系工作，于是記者跟著他們匆匆出門。
去年11月初，東航路—康力大道省際斷頭路被打通后，從示范區(qū)執(zhí)委會到元蕩，開車只需要20分鐘。但是在示范區(qū)掛職一個月的姚敏還沒有去過元蕩。“之前已經(jīng)看了很多關(guān)于元蕩的介紹，自己網(wǎng)上查了一些資料，說是實現(xiàn)一個批文、兩個公章，今天終于身臨其境，感觸挺深的。”走在元蕩步行橋上，姚敏連連感嘆。
姚敏所說的“一個批文、兩個公章”指的是去年貫通的東航路—康力大道互聯(lián)互通工程，由于前期分別立項，缺乏有效溝通，分屬上海青浦和蘇州吳江的兩段道路無論是規(guī)劃、設(shè)計、審批，還是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度都存在明顯差異。其中最突出的矛盾是審批標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。
為了解決這些難題，去年3月起，執(zhí)委會多次牽頭召集各地相關(guān)部門和公司召開協(xié)調(diào)會，各方商量后決定，在元蕩公路橋的審批上，由上海市水務(wù)局牽頭，會同蘇州市水務(wù)局聯(lián)合審批及后續(xù)監(jiān)管，按照上海市相關(guān)要求執(zhí)行。審批時由上海水務(wù)局牽頭，實行一窗受理，一口發(fā)放審批決定書。對于不一致的審批要求，遵循就高不就低的原則。去年7月13日，上海市水務(wù)局、蘇州市水務(wù)局聯(lián)合簽發(fā)了“長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)跨域項目水務(wù)準(zhǔn)予行政許可‘001號’決定書”，在許可決定書的下方，蓋上了兩地水務(wù)局的公章。
如今，貫通后的“東航路—康力大道”已經(jīng)改名為“元蕩路”，從隔壁的元蕩步行橋上眺望兩岸，桃紅柳綠，一派春光，不少游客在此觀光打卡。據(jù)說在清明小長假期間，橋上游人如織，從前雜亂的蘆葦蕩儼然成了名勝風(fēng)景區(qū)。姚敏走過的步行橋被認(rèn)為是眺望元蕩湖景的絕佳位置，在元蕩步行橋的規(guī)劃設(shè)計施工時，各方已經(jīng)借鑒了東航路—康力大道工程總結(jié)的經(jīng)驗。
姚敏一邊拿出手機(jī)拍照，一邊細(xì)聽身邊同事劉王瑞介紹兩座橋的前世今生，除了兩座橋以外，讓她贊嘆不已的風(fēng)景則來自元蕩生態(tài)岸線貫通工程示范段。在示范區(qū)執(zhí)委會成立之前，青浦區(qū)、吳江區(qū)兩地各自對其境內(nèi)段進(jìn)行了環(huán)元蕩生態(tài)岸線貫通工程方案設(shè)計，但由于缺乏順暢的溝通平臺，導(dǎo)致工程青浦段、吳江段在建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)時序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面未對接統(tǒng)一。經(jīng)過示范區(qū)執(zhí)委會的牽頭協(xié)調(diào)，元蕩在整體上形成了協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、有機(jī)的規(guī)劃藍(lán)圖。
“這些一體化制度創(chuàng)新方面的經(jīng)驗，都值得借鑒學(xué)習(xí)。”姚敏邊聽邊思考，“元蕩這種省際斷頭路的打通，實現(xiàn)了區(qū)域項目的協(xié)同建設(shè)、交通的互聯(lián)互通，如何從項目的協(xié)同走向一體化的制度創(chuàng)新，再到更大區(qū)域的復(fù)制推廣，例如運(yùn)用到長三角滬蘇浙皖毗鄰區(qū)域的建設(shè)，還需要我們?nèi)プ龈顚哟蔚难芯刻接憽?rdquo;
“再往南邊就是江南水鄉(xiāng)客廳所在地了。”劉王瑞用手一指，在空中畫出一個圈。順著他指的方向眺望，只能望見層層疊疊的樹林，但這片區(qū)域充滿想象空間。按照年初排定的時間節(jié)點(diǎn)，在今年9月底前，示范區(qū)將編制形成水鄉(xiāng)客廳城市設(shè)計和重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，研究提出水鄉(xiāng)客廳開發(fā)建設(shè)、共建共享機(jī)制。姚敏所在的部門正是這項工作的牽頭方。
向“學(xué)霸”學(xué)習(xí)
今年被認(rèn)為是長三角一體化示范區(qū)建設(shè)的發(fā)力年，一批新的制度創(chuàng)新成果和一批新的重大項目建設(shè)正在推進(jìn)中。這讓姚敏再次感到了工作激情和熱望。自從南京大學(xué)碩士畢業(yè)后，姚敏已經(jīng)做了20多年公務(wù)員，雖然加班也很頻繁，但多為常規(guī)性工作。
“大家更多是按部就班地做事，但現(xiàn)在經(jīng)常會有一些突發(fā)性的工作，還需要一些創(chuàng)新性的做法，這就需要我不斷拓展思路、創(chuàng)新思維，實現(xiàn)自我更新、自我完善。”姚敏說，這一個月，她的一本工作筆記本已經(jīng)用完了，本子上記下了這一個月的會議記錄、領(lǐng)導(dǎo)講話和自己的工作思路，有時她把一些內(nèi)容隨手記在白紙上，再夾在本子里。記者在她的辦公桌上看到，很多資料都被她圈圈畫畫。
類似的圈畫痕跡也出現(xiàn)在另一位安徽掛職干部董楠的辦公桌上。他的書架上有一本他從安徽帶來的關(guān)于中國宏觀經(jīng)濟(jì)的書，書中長三角一體化的部分被他圈了重點(diǎn)、寫了點(diǎn)評，有的地方還折了書角。除了這本書，他還從安徽帶來了長三角一體化發(fā)展重要文件匯編，現(xiàn)在這套文件和長三角一體化示范區(qū)政策文件匯編放在了一起。
董楠是“80后”，從合肥工業(yè)大學(xué)畢業(yè)后，先后在安徽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市委辦、省發(fā)改委工作，2017年至2019年，他還曾在國家發(fā)改委掛職，工作履歷很豐富。即便如此，董楠掛職示范區(qū)執(zhí)委會任營商和產(chǎn)業(yè)發(fā)展組副組長后，依然焦慮。
“他們都是學(xué)霸，都是別人家的孩子，我在向別人家的孩子學(xué)習(xí)。”董楠用“學(xué)霸”來形容他的新同事，聽起來像是開玩笑，但玩笑中有真意。“同事們干起工作來，有很強(qiáng)的工作主動性，不需要領(lǐng)導(dǎo)盯著，就能自己分配、完成工作，自我加壓，非常優(yōu)秀。”
這種自我加壓似乎可以從墻上白板的“個人記錄表”上看出一些端倪。這是辦公室內(nèi)的個人平板支撐記錄，董楠的名字后面標(biāo)記著“2分鐘”，從現(xiàn)有的3個記錄來看，董楠排在第三。“這方面我也要向他們學(xué)習(xí)。”董楠訕訕地笑了。
這一個月，董楠和來自滬蘇浙的同事同吃同住，有了一些心得體會：“江蘇的干部工作力度比較大，浙江的干部思維比較活躍，上海的干部視野和格局大，安徽的干部踏實勤奮，大家在一起工作可以取長補(bǔ)短。”
姚敏也有些感悟，她的年齡在辦公室里算大的，但她說這一個月，她和年輕人在一起，“感覺煥發(fā)了青春”。“以前的工作更多是一種慣性，但到了這里，直接成為國家戰(zhàn)略的親歷者和踐行者，再次煥發(fā)出一種情懷和激情。”她說。
感受到激情的結(jié)果之一是上班時間提早了。執(zhí)委會的上班時間是8時30分，但姚敏每天7時20分左右就到辦公室，反思一下前一天的工作，整理一下當(dāng)天工作安排，關(guān)注一下當(dāng)天的重點(diǎn)難點(diǎn)有哪些。她說：“以前我也會早出門，但那是因為路上堵車，我要趕在早高峰前出門，但現(xiàn)在我走路20多分鐘就能從宿舍到辦公室，早到是因為自己想做點(diǎn)事。”
在姚敏所在的生態(tài)和規(guī)劃建設(shè)組，加班是常態(tài)。記者曾經(jīng)多次聽說，為了趕進(jìn)度，大家有時甚至?xí)影嗟搅璩?。姚敏已?jīng)感受到了這種干事的拼勁，她看到同事們經(jīng)常吃過晚飯討論工作進(jìn)度，一討論就是幾個小時，不知不覺就到了深夜。
“我已經(jīng)做好了要加班到12點(diǎn)的準(zhǔn)備。”姚敏的解釋非常樸素，“既然我從事這項工作，就有義務(wù)有責(zé)任把工作做好。”剛到執(zhí)委會，生態(tài)和規(guī)劃建設(shè)組組長劉鋒就跟她講過一句話，“既來之則安之，既安之則干之，既干之則勝之”。這句話，姚敏銘刻在心。
“爭取多做點(diǎn)事”
董楠長期在安徽省發(fā)改委工作，很多工作有市縣發(fā)改委配合，工作方式較為順暢。但是在執(zhí)委會，原先的工作方式需要改變。“這里各方發(fā)表意見，我們來負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。”董楠說，這一個月，他參與的大大小小的會不少，其中約80%都是在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
比如，要申報一個項目，青浦、嘉善、吳江三地中有兩方很積極，但有一方已經(jīng)有了類似的項目，就提不起勁，態(tài)度不積極，三方意見不一致。怎么辦？董楠想了想，試著解釋這種現(xiàn)象：“三地的發(fā)展階段、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)都不一樣，這種‘溫度差’存在是很正常的。但執(zhí)委會不是管委會，在示范區(qū)執(zhí)委會成立之初，便有這樣的定位。在探索示范區(qū)一體化過程中，本身就是要破解體制機(jī)制的弊端，我們千萬不要再搞成一個類似管委會的工作機(jī)構(gòu)，給這個體制機(jī)制再添一級。”
“所以我們更像是個‘老娘舅’，不斷地跟各方溝通、協(xié)調(diào)，然后從一個更高的層面上拿出一個解決方案。實際上當(dāng)大家坐在一起時會發(fā)現(xiàn)，并沒有那么多不可調(diào)和的問題。”類似的話，記者曾經(jīng)在執(zhí)委會聽其他人說過，沒想到，剛來這里一個月的董楠，也總結(jié)出了這樣的工作方法論。“但是不是應(yīng)該把一體化的考核機(jī)制也做起來呢？”在總結(jié)經(jīng)驗之后，董楠也提出了自己的想法。
“等以后回安徽后，我考慮問題時視角可能會更多元化，因為在示范區(qū)一直需要我從多個視角去考慮問題。”董楠說，這是這一個月他在示范區(qū)學(xué)到的重要的一點(diǎn)。
4月初，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)第一批制度創(chuàng)新經(jīng)驗復(fù)制推廣觀摩研討班在上海市委黨校淀山湖校區(qū)舉行，來自長三角和全國其他毗鄰地區(qū)的學(xué)員齊聚示范區(qū)，觀摩學(xué)習(xí)示范區(qū)經(jīng)驗。在研討班上，董楠發(fā)現(xiàn)毗鄰地區(qū)遇到的很多發(fā)展問題和困惑都大同小異，這讓他對示范區(qū)的制度經(jīng)驗創(chuàng)新成果更感興趣了，為全國區(qū)域協(xié)調(diào)提供“示范區(qū)樣板”和“示范區(qū)智慧”，這也是示范區(qū)的應(yīng)有之義。
董楠認(rèn)為，毗鄰地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展還是要解決一個利益分享的問題。利益分享的一個代表性難題恐怕就是財稅分享。今年9月，示范區(qū)將研究形成一體化示范區(qū)跨區(qū)域財稅分享實施方案，而這一方案就由董楠所在的營商組負(fù)責(zé)起草研究。“我要好好干，爭取為示范區(qū)多做點(diǎn)事。”董楠說。
——示范區(qū)執(zhí)委會掛職干部 董楠
■記者 陳抒怡
3月9日，姚敏第一次到長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會時就感覺這里不一般。
姚敏是安徽省自然資源廳國土空間規(guī)劃處副處長，根據(jù)滬蘇浙皖黨委組織部的安排，她將在接下來的一年內(nèi)，掛職示范區(qū)執(zhí)委會生態(tài)和規(guī)劃建設(shè)組副組長，但是3月9日報到第一天下午，她看到的是生態(tài)和規(guī)劃建設(shè)組辦公室里，空無一人。只有進(jìn)門右側(cè)有一個巨大的LED屏，上面閃著幾個藍(lán)底黃字：距離二周年現(xiàn)場會還有236天。
為什么要豎著倒計時牌？人都去哪里了？
原來當(dāng)天下午正在召開示范區(qū)有關(guān)國土空間規(guī)劃成果匯報會，各路領(lǐng)導(dǎo)專家都在聽取匯報，姚敏的幾個新同事正在參會，大家各忙各的，只來得及給姚敏整理出一個空位子。
至今，姚敏談起這段記憶，依然不自覺地語速加快、聲調(diào)拔高：“我之前只在高考考場和重大工程的決戰(zhàn)現(xiàn)場，見過這樣的倒計時裝置，無形當(dāng)中就給你一種緊迫感，感覺要抓緊時間做點(diǎn)什么。”她補(bǔ)充，“不錯不錯，挺好的，任務(wù)可能比較重，但是個干事情的地方。”
3月9日報到第一天，姚敏參加了滬蘇浙皖三省一市黨委組織部在上海市青浦區(qū)朱家角召開的推進(jìn)長三角一體化干部交流工作座談會。會上，三省一市黨委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志共同簽署了《推進(jìn)長三角一體化干部交流工作合作備忘錄》，將持續(xù)深化干部管理模式創(chuàng)新，積極探索與一體化發(fā)展相適應(yīng)的干部交流機(jī)制，以干部最大活力激發(fā)發(fā)展最大動力，落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略。
在此之前，長三角之間的干部交流工作已在逐步推開。今年初，上海市委組織部同蘇州市委組織部創(chuàng)新推動干部交流，聚焦金融、衛(wèi)生健康、商務(wù)、市場監(jiān)管等領(lǐng)域，組織優(yōu)秀處級年輕干部跨區(qū)域任職。上海青浦區(qū)與蘇州吳江區(qū)黨委組織部推動示范區(qū)毗連區(qū)域干部交流工作，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，組織優(yōu)秀科級年輕干部跨級別任職。一時間，長三角各地不少黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的干部們，紛紛奔赴示范區(qū)開啟“創(chuàng)業(yè)之旅”。
但安徽干部出現(xiàn)在一體化示范區(qū)還是一件新鮮事。從地理位置上看，示范區(qū)地處滬蘇浙交界地，并不與安徽接壤，此前示范區(qū)執(zhí)委會的工作人員，也都來自滬蘇浙兩省一市。
現(xiàn)在不同了，在推進(jìn)長三角一體化干部交流工作座談會召開當(dāng)天，共有7名安徽干部掛職上海，其中安徽自然資源廳的姚敏和安徽省發(fā)改委的董楠正式掛職示范區(qū)執(zhí)委會，為期一年。至今，他們在示范區(qū)的工作已“滿月”。
“其實，示范區(qū)早就有安徽的身影了。”姚敏說，她一進(jìn)示范區(qū)執(zhí)委會的大樓，就看到一樓墻上刻著：上海要進(jìn)一步發(fā)揮龍頭帶動作用，蘇浙皖要各揚(yáng)其所長，有關(guān)部門也要大力支持，使長三角地區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量的一體化發(fā)展，更好地引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，更好地服務(wù)國家發(fā)展大局。
“元蕩路”經(jīng)驗
姚敏所在的生態(tài)和規(guī)劃建設(shè)組一向以工作壓力大而著稱。2019年10月示范區(qū)執(zhí)委會剛成立時，生態(tài)和規(guī)劃建設(shè)組的辦公室里還沒有倒計時LED屏，但墻邊的白板上掛著一張張規(guī)劃圖，翻到最后都能發(fā)現(xiàn)兩句話：“開局即決戰(zhàn)，起步即沖刺”“今天再晚也是早，明天再早也是晚”。
這種工作壓力，記者在采訪時也能感覺到。當(dāng)天，記者跟姚敏約了一個采訪時間，但快到點(diǎn)時，姚敏告訴記者，她臨時接到一個工作任務(wù)，讓她立刻與同事趕去元蕩聯(lián)系工作，于是記者跟著他們匆匆出門。
去年11月初，東航路—康力大道省際斷頭路被打通后，從示范區(qū)執(zhí)委會到元蕩，開車只需要20分鐘。但是在示范區(qū)掛職一個月的姚敏還沒有去過元蕩。“之前已經(jīng)看了很多關(guān)于元蕩的介紹，自己網(wǎng)上查了一些資料，說是實現(xiàn)一個批文、兩個公章，今天終于身臨其境，感觸挺深的。”走在元蕩步行橋上，姚敏連連感嘆。
姚敏所說的“一個批文、兩個公章”指的是去年貫通的東航路—康力大道互聯(lián)互通工程，由于前期分別立項，缺乏有效溝通，分屬上海青浦和蘇州吳江的兩段道路無論是規(guī)劃、設(shè)計、審批，還是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度都存在明顯差異。其中最突出的矛盾是審批標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。
為了解決這些難題，去年3月起，執(zhí)委會多次牽頭召集各地相關(guān)部門和公司召開協(xié)調(diào)會，各方商量后決定，在元蕩公路橋的審批上，由上海市水務(wù)局牽頭，會同蘇州市水務(wù)局聯(lián)合審批及后續(xù)監(jiān)管，按照上海市相關(guān)要求執(zhí)行。審批時由上海水務(wù)局牽頭，實行一窗受理，一口發(fā)放審批決定書。對于不一致的審批要求，遵循就高不就低的原則。去年7月13日，上海市水務(wù)局、蘇州市水務(wù)局聯(lián)合簽發(fā)了“長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)跨域項目水務(wù)準(zhǔn)予行政許可‘001號’決定書”，在許可決定書的下方，蓋上了兩地水務(wù)局的公章。
如今，貫通后的“東航路—康力大道”已經(jīng)改名為“元蕩路”，從隔壁的元蕩步行橋上眺望兩岸，桃紅柳綠，一派春光，不少游客在此觀光打卡。據(jù)說在清明小長假期間，橋上游人如織，從前雜亂的蘆葦蕩儼然成了名勝風(fēng)景區(qū)。姚敏走過的步行橋被認(rèn)為是眺望元蕩湖景的絕佳位置，在元蕩步行橋的規(guī)劃設(shè)計施工時，各方已經(jīng)借鑒了東航路—康力大道工程總結(jié)的經(jīng)驗。
姚敏一邊拿出手機(jī)拍照，一邊細(xì)聽身邊同事劉王瑞介紹兩座橋的前世今生，除了兩座橋以外，讓她贊嘆不已的風(fēng)景則來自元蕩生態(tài)岸線貫通工程示范段。在示范區(qū)執(zhí)委會成立之前，青浦區(qū)、吳江區(qū)兩地各自對其境內(nèi)段進(jìn)行了環(huán)元蕩生態(tài)岸線貫通工程方案設(shè)計，但由于缺乏順暢的溝通平臺，導(dǎo)致工程青浦段、吳江段在建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)時序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面未對接統(tǒng)一。經(jīng)過示范區(qū)執(zhí)委會的牽頭協(xié)調(diào)，元蕩在整體上形成了協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、有機(jī)的規(guī)劃藍(lán)圖。
“這些一體化制度創(chuàng)新方面的經(jīng)驗，都值得借鑒學(xué)習(xí)。”姚敏邊聽邊思考，“元蕩這種省際斷頭路的打通，實現(xiàn)了區(qū)域項目的協(xié)同建設(shè)、交通的互聯(lián)互通，如何從項目的協(xié)同走向一體化的制度創(chuàng)新，再到更大區(qū)域的復(fù)制推廣，例如運(yùn)用到長三角滬蘇浙皖毗鄰區(qū)域的建設(shè)，還需要我們?nèi)プ龈顚哟蔚难芯刻接憽?rdquo;
“再往南邊就是江南水鄉(xiāng)客廳所在地了。”劉王瑞用手一指，在空中畫出一個圈。順著他指的方向眺望，只能望見層層疊疊的樹林，但這片區(qū)域充滿想象空間。按照年初排定的時間節(jié)點(diǎn)，在今年9月底前，示范區(qū)將編制形成水鄉(xiāng)客廳城市設(shè)計和重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，研究提出水鄉(xiāng)客廳開發(fā)建設(shè)、共建共享機(jī)制。姚敏所在的部門正是這項工作的牽頭方。
向“學(xué)霸”學(xué)習(xí)
今年被認(rèn)為是長三角一體化示范區(qū)建設(shè)的發(fā)力年，一批新的制度創(chuàng)新成果和一批新的重大項目建設(shè)正在推進(jìn)中。這讓姚敏再次感到了工作激情和熱望。自從南京大學(xué)碩士畢業(yè)后，姚敏已經(jīng)做了20多年公務(wù)員，雖然加班也很頻繁，但多為常規(guī)性工作。
“大家更多是按部就班地做事，但現(xiàn)在經(jīng)常會有一些突發(fā)性的工作，還需要一些創(chuàng)新性的做法，這就需要我不斷拓展思路、創(chuàng)新思維，實現(xiàn)自我更新、自我完善。”姚敏說，這一個月，她的一本工作筆記本已經(jīng)用完了，本子上記下了這一個月的會議記錄、領(lǐng)導(dǎo)講話和自己的工作思路，有時她把一些內(nèi)容隨手記在白紙上，再夾在本子里。記者在她的辦公桌上看到，很多資料都被她圈圈畫畫。
類似的圈畫痕跡也出現(xiàn)在另一位安徽掛職干部董楠的辦公桌上。他的書架上有一本他從安徽帶來的關(guān)于中國宏觀經(jīng)濟(jì)的書，書中長三角一體化的部分被他圈了重點(diǎn)、寫了點(diǎn)評，有的地方還折了書角。除了這本書，他還從安徽帶來了長三角一體化發(fā)展重要文件匯編，現(xiàn)在這套文件和長三角一體化示范區(qū)政策文件匯編放在了一起。
董楠是“80后”，從合肥工業(yè)大學(xué)畢業(yè)后，先后在安徽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市委辦、省發(fā)改委工作，2017年至2019年，他還曾在國家發(fā)改委掛職，工作履歷很豐富。即便如此，董楠掛職示范區(qū)執(zhí)委會任營商和產(chǎn)業(yè)發(fā)展組副組長后，依然焦慮。
“他們都是學(xué)霸，都是別人家的孩子，我在向別人家的孩子學(xué)習(xí)。”董楠用“學(xué)霸”來形容他的新同事，聽起來像是開玩笑，但玩笑中有真意。“同事們干起工作來，有很強(qiáng)的工作主動性，不需要領(lǐng)導(dǎo)盯著，就能自己分配、完成工作，自我加壓，非常優(yōu)秀。”
這種自我加壓似乎可以從墻上白板的“個人記錄表”上看出一些端倪。這是辦公室內(nèi)的個人平板支撐記錄，董楠的名字后面標(biāo)記著“2分鐘”，從現(xiàn)有的3個記錄來看，董楠排在第三。“這方面我也要向他們學(xué)習(xí)。”董楠訕訕地笑了。
這一個月，董楠和來自滬蘇浙的同事同吃同住，有了一些心得體會：“江蘇的干部工作力度比較大，浙江的干部思維比較活躍，上海的干部視野和格局大，安徽的干部踏實勤奮，大家在一起工作可以取長補(bǔ)短。”
姚敏也有些感悟，她的年齡在辦公室里算大的，但她說這一個月，她和年輕人在一起，“感覺煥發(fā)了青春”。“以前的工作更多是一種慣性，但到了這里，直接成為國家戰(zhàn)略的親歷者和踐行者，再次煥發(fā)出一種情懷和激情。”她說。
感受到激情的結(jié)果之一是上班時間提早了。執(zhí)委會的上班時間是8時30分，但姚敏每天7時20分左右就到辦公室，反思一下前一天的工作，整理一下當(dāng)天工作安排，關(guān)注一下當(dāng)天的重點(diǎn)難點(diǎn)有哪些。她說：“以前我也會早出門，但那是因為路上堵車，我要趕在早高峰前出門，但現(xiàn)在我走路20多分鐘就能從宿舍到辦公室，早到是因為自己想做點(diǎn)事。”
在姚敏所在的生態(tài)和規(guī)劃建設(shè)組，加班是常態(tài)。記者曾經(jīng)多次聽說，為了趕進(jìn)度，大家有時甚至?xí)影嗟搅璩?。姚敏已?jīng)感受到了這種干事的拼勁，她看到同事們經(jīng)常吃過晚飯討論工作進(jìn)度，一討論就是幾個小時，不知不覺就到了深夜。
“我已經(jīng)做好了要加班到12點(diǎn)的準(zhǔn)備。”姚敏的解釋非常樸素，“既然我從事這項工作，就有義務(wù)有責(zé)任把工作做好。”剛到執(zhí)委會，生態(tài)和規(guī)劃建設(shè)組組長劉鋒就跟她講過一句話，“既來之則安之，既安之則干之，既干之則勝之”。這句話，姚敏銘刻在心。
“爭取多做點(diǎn)事”
董楠長期在安徽省發(fā)改委工作，很多工作有市縣發(fā)改委配合，工作方式較為順暢。但是在執(zhí)委會，原先的工作方式需要改變。“這里各方發(fā)表意見，我們來負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。”董楠說，這一個月，他參與的大大小小的會不少，其中約80%都是在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
比如，要申報一個項目，青浦、嘉善、吳江三地中有兩方很積極，但有一方已經(jīng)有了類似的項目，就提不起勁，態(tài)度不積極，三方意見不一致。怎么辦？董楠想了想，試著解釋這種現(xiàn)象：“三地的發(fā)展階段、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)都不一樣，這種‘溫度差’存在是很正常的。但執(zhí)委會不是管委會，在示范區(qū)執(zhí)委會成立之初，便有這樣的定位。在探索示范區(qū)一體化過程中，本身就是要破解體制機(jī)制的弊端，我們千萬不要再搞成一個類似管委會的工作機(jī)構(gòu)，給這個體制機(jī)制再添一級。”
“所以我們更像是個‘老娘舅’，不斷地跟各方溝通、協(xié)調(diào)，然后從一個更高的層面上拿出一個解決方案。實際上當(dāng)大家坐在一起時會發(fā)現(xiàn)，并沒有那么多不可調(diào)和的問題。”類似的話，記者曾經(jīng)在執(zhí)委會聽其他人說過，沒想到，剛來這里一個月的董楠，也總結(jié)出了這樣的工作方法論。“但是不是應(yīng)該把一體化的考核機(jī)制也做起來呢？”在總結(jié)經(jīng)驗之后，董楠也提出了自己的想法。
“等以后回安徽后，我考慮問題時視角可能會更多元化，因為在示范區(qū)一直需要我從多個視角去考慮問題。”董楠說，這是這一個月他在示范區(qū)學(xué)到的重要的一點(diǎn)。
4月初，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)第一批制度創(chuàng)新經(jīng)驗復(fù)制推廣觀摩研討班在上海市委黨校淀山湖校區(qū)舉行，來自長三角和全國其他毗鄰地區(qū)的學(xué)員齊聚示范區(qū)，觀摩學(xué)習(xí)示范區(qū)經(jīng)驗。在研討班上，董楠發(fā)現(xiàn)毗鄰地區(qū)遇到的很多發(fā)展問題和困惑都大同小異，這讓他對示范區(qū)的制度經(jīng)驗創(chuàng)新成果更感興趣了，為全國區(qū)域協(xié)調(diào)提供“示范區(qū)樣板”和“示范區(qū)智慧”，這也是示范區(qū)的應(yīng)有之義。
董楠認(rèn)為，毗鄰地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展還是要解決一個利益分享的問題。利益分享的一個代表性難題恐怕就是財稅分享。今年9月，示范區(qū)將研究形成一體化示范區(qū)跨區(qū)域財稅分享實施方案，而這一方案就由董楠所在的營商組負(fù)責(zé)起草研究。“我要好好干，爭取為示范區(qū)多做點(diǎn)事。”董楠說。
信息來源：中安在線
