習(xí)近平總書記視察安徽時強調(diào)，全面深化改革，首先要刀刃向內(nèi)、敢于自我革命，重點要破字當頭、迎難而上，根本要激發(fā)動力、讓人民群眾不斷有獲得感。

　　牢記總書記諄諄教誨，四年來，全省上下堅持全面深化改革，持續(xù)釋放改革紅利，大力實施“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，在邁向高質(zhì)量發(fā)展的征程上，構(gòu)筑讓各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者施展才華的廣闊舞臺。面對疫情帶來的嚴重挑戰(zhàn)，更需要通過深化改革釋放內(nèi)需潛力、激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力。眾力匯聚、多點支撐、多極活躍，才能持續(xù)迸發(fā)驅(qū)動發(fā)展進步的不竭動力。要大力營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的社會氛圍，特別是要為中小企業(yè)、年輕人發(fā)展提供有利條件，為高技術(shù)企業(yè)成長建立加速機制。要積極貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，有序推進要素市場化配置改革，提高創(chuàng)業(yè)者獲得各類要素和公共服務(wù)的便利性，勠力破壁清障，持續(xù)攻堅克難，讓市場主體在更加包容開放、公平透明可預(yù)期的環(huán)境中向上生長。

　　讓創(chuàng)業(yè)者在廣闊天地里競逐夢想，讓所有奮斗者共創(chuàng)出彩人生、擁抱精彩未來，讓他們成為全面深化改革最具活力的“代言人”。 (胡旭)

　　4月22日，中科大微尺度物質(zhì)科學(xué)國家實驗室的博士后李軍配在自己創(chuàng)立的安徽清彩科技有限公司與同事討論安全著色劑產(chǎn)品的研發(fā)。 記者 徐旻昊 攝

　　“名醫(yī)”陳浩王明明：“我們有了歸屬感”

　　“其實我的父母、愛人、孩子都在全椒，我也是地地道道的全椒人，作為一名醫(yī)生，我看中的不全是錢，但是編制內(nèi)外的差別，確實讓我多次產(chǎn)生到外面發(fā)展的念頭”。全椒縣人民醫(yī)院外二科副主任醫(yī)師陳浩，在當?shù)厥穷H有名氣的外科醫(yī)生，曾有不少民營醫(yī)院甚至是外省大醫(yī)院都來“挖”他，他自己也曾萌生“一輩子混個編外、不如到外面闖一闖”的想法。實施編制周轉(zhuǎn)池改革后，他徹底打消了這種念頭。

　　“在轉(zhuǎn)變了身份的同時，也增強了認同感和歸屬感。 ”2018年6月，滁州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院針灸推拿科王明明醫(yī)生，順利通過考試加入醫(yī)院周轉(zhuǎn)池編制，現(xiàn)如今已是醫(yī)院針灸二科(中醫(yī)經(jīng)典病房)負責人。

　　“編制周轉(zhuǎn)池的使用，充實了專業(yè)技術(shù)人才隊伍，社會化用人流轉(zhuǎn)渠道得以打通。 ”滁州市衛(wèi)生健康委相關(guān)負責人介紹，目前，滁州市有13家公立醫(yī)院參與編制周轉(zhuǎn)池試點工作，共核定周轉(zhuǎn)池編制3890個，已使用1457個，社會化用人使用4202個。招才引才有編制、培養(yǎng)晉升有崗位、選人用人更自主，編制周轉(zhuǎn)池制度初步釋放了改革紅利。

　　編制周轉(zhuǎn)池改革是一項緊密對接群眾需求的改革舉措，也是安徽首創(chuàng)、全國推廣的重要改革經(jīng)驗。聚焦提升基層基本公共服務(wù)水平的迫切需要，我省在公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大力推進編制周轉(zhuǎn)池制度。

　　“編制周轉(zhuǎn)池制度契合醫(yī)藥衛(wèi)生骨干專業(yè)技術(shù)人員需求，為專業(yè)技術(shù)人員提供了發(fā)展平臺、提升了發(fā)展空間；另一方面為醫(yī)院吸引、引進人才，加強人才隊伍建設(shè)提供可持續(xù)的編制保障，保障了醫(yī)院人力資源長期穩(wěn)定發(fā)展。 ”省衛(wèi)生健康委相關(guān)負責人介紹。

　　目前，編制周轉(zhuǎn)池制度已在全省公立醫(yī)院全面推開，共核定199家公立醫(yī)院周轉(zhuǎn)池編制5.4萬名，社會化用人員額6.6萬名。同時，我省依托縣域醫(yī)共體，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制周轉(zhuǎn)池制度，建立“縣管鄉(xiāng)用”用人機制，目前，天長市等6個綜合醫(yī)改示范縣(市、區(qū))共有103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院被列入編制周轉(zhuǎn)池試點，有50個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已使用周轉(zhuǎn)池編制。

　　“編制周轉(zhuǎn)池制度是一項全新的制度設(shè)計，我們將持續(xù)探索，不斷深化改革。 ”省衛(wèi)生健康委相關(guān)負責人表示，將進一步推進完善編制周轉(zhuǎn)池制度建設(shè)，同步實施崗位設(shè)置、職稱評聘、人才選聘、人員過渡等配套政策，使這項富有生命力的新制度，在政策導(dǎo)向上更明確、操作上更加規(guī)范簡便，廣泛調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，提供更高水平、更加便利的診療服務(wù)，讓人民群眾看病更方便、更滿意。(記者 朱琳琳)

　　村民李臘根：“有技術(shù)，日子會更好”

　　“市里在舉辦線上技能培訓(xùn)班，免費的，你要不要報名？ ”宣城市宣州區(qū)雙橋街道泥灣社區(qū)工作人員問。

　　“當然報名！ ”泥灣社區(qū)張村村民李臘根答得干脆。今年3月，得知線上技能培訓(xùn)班將開班的信息后，他第一時間報了名：“坐在家里就能上課，現(xiàn)在技能培訓(xùn)方式更靈活了。 ”

　　55歲的李臘根文化程度不高，過去一直以打零工為生。 “我在裝修隊干過，但苦于沒技術(shù)，只能給水電工打下手。一個月里，有時候能干個十來天活兒，有時候一單活兒也接不到。”4月17日，李臘根告訴記者。報名后，在宣城市明輝職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校老師的指導(dǎo)下，李臘根開始了線上學(xué)習(xí)，并加入“電工一班”微信群。 “這個班有七十多名學(xué)員。大家有不懂的地方，可以直接在群里問老師。 ”李臘根說。學(xué)得癡迷時，他每天看六七個小時的課程視頻，將一些重要知識點記在小本上。

　　學(xué)完課程，李臘根感觸頗多：“我以前沒正經(jīng)學(xué)過手藝，都是跟在師傅后面模仿。接受了電工培訓(xùn)，我才搞明白一些操作中的原理，今后干起活來更加有底氣。”4月中旬，他找到了一份新工作，成為宣城新峰羽毛有限公司保安員，兼做簡單的水電維修。 “今后我還要考電工證，提升技能日子才能過得更好！ ”李臘根說。

　　近年來，我省積極深化職業(yè)技能培訓(xùn)“放管服”改革，充分發(fā)揮市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)作用，在人社部門牽頭協(xié)調(diào)下，著力打破行業(yè)之間、部門之間的培訓(xùn)壁壘，加強培訓(xùn)需求方、政策供給方、組織實施方的統(tǒng)籌調(diào)度，促進各類培訓(xùn)資源和要素合理配置、高效利用。目前，已初步形成以企業(yè)為主體、技工院校等職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為基礎(chǔ)、勞動者廣泛參與的“大培訓(xùn)”格局。在一系列改革舉措的推動下，企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)的項目、對象范圍擴大了，使有培訓(xùn)需求的企業(yè)都能參與進來，并按規(guī)定享受培訓(xùn)補貼；職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)改造升級了，企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)和勞動者可以自行完成在線報名、開班申報、補貼申領(lǐng)；技能提升績效評價體系構(gòu)建起來了，培訓(xùn)補貼資金向培訓(xùn)效果好、就業(yè)質(zhì)量好、資金績效好的“三好”地區(qū)和單位傾斜。自去年10月我省全面實施職業(yè)技能提升行動以來，累計支出職業(yè)技能培訓(xùn)補貼資金8.75億元，惠及城鄉(xiāng)各類勞動者73.25萬人次，技工大省建設(shè)取得顯著成效。(記者 田婷)

　　創(chuàng)業(yè)者丁寧：“一上午就拿到營業(yè)執(zhí)照”

　　暮春時節(jié)，隨著疫情的緩和,各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)節(jié)奏加快。在來安縣昊寧醫(yī)療器械有限公司里，熔噴布生產(chǎn)線已經(jīng)馬力全開。 4月17日，這家企業(yè)通過網(wǎng)上申請，一上午就拿到了營業(yè)執(zhí)照，隨即開始了熔噴布的生產(chǎn)。 “熔噴布目前在市面上異常緊俏，面對瞬息萬變的市場，能早一天投產(chǎn)就意味著少一分風險。 ”企業(yè)負責人丁寧說，工商登記的“一日辦結(jié)”，極大提升了審批效率，對企業(yè)來說，更是節(jié)省時間、節(jié)約費用，增強了競爭力。

　　丁寧是一位經(jīng)營有道的創(chuàng)業(yè)者，在來安縣開辦了多家企業(yè)。 “從‘五證合一’到‘多證合一’，從線下來回跑到網(wǎng)上申辦……以往開辦一家企業(yè)，證照辦理至少需要15天，而近兩年來，我從沒用時超過1天。 ”丁寧坦言，他既是我省創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境的見證者，也是受益者。

　　辦理營業(yè)執(zhí)照，是百姓經(jīng)商興業(yè)的“第一道門”，其通暢程度如何，直接關(guān)系到市場活力激發(fā)。“今年疫情防控期間，我們實行‘網(wǎng)上辦、掌上辦、馬上辦’的專門服務(wù)，安排專人進行遠程業(yè)務(wù)辦理指導(dǎo)，并開通免費郵政雙向寄遞業(yè)務(wù)，后臺審核人員對網(wǎng)上和郵遞申請事項，即來即核，‘秒批’辦理，雖然市場監(jiān)管窗口暫時關(guān)閉，仍然堅持做到了‘一日辦結(jié)’，極大激發(fā)了市場活力。 ”來安縣市場監(jiān)管局行政審批服務(wù)辦公室主任張業(yè)勇說。

　　近年來，我省堅持深化改革不動搖，統(tǒng)籌推進“證照分離”“多證合一”改革，進一步壓環(huán)節(jié)、減材料、提時效，全面推進企業(yè)開辦“六個一”體系建設(shè)，不斷提升市場準入的便利化水平。目前，我省工商登記后置審批事項由183項壓減到137項，成為長三角審批事項最少省份，企業(yè)開辦時間從3個工作日向“一日辦結(jié)”壓縮。截至去年底，全省新登記各類市場主體98.97萬戶，同比增長15.65%，市場主體及企業(yè)總量分別達到514.45萬戶和145.89萬戶。(記者 鮑亮亮 通訊員 趙正平)

　　　“90后”楊維維：“沒想到開店這么方便”

　　看著自家裝修一新的美容店，“90后”創(chuàng)業(yè)者楊維維贊嘆現(xiàn)在開店真方便。“4月17日，我用一上午的時間，就從合肥經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心拿到了營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)在裝修已進入尾聲，挑個好日子就可以開業(yè)了。 ”4月23日，正在店里忙碌的楊維維告訴記者。

　　在決定創(chuàng)業(yè)之前，楊維維曾向家里長輩請教過開店流程。 “他們告訴我，要拿營業(yè)執(zhí)照，得先辦理環(huán)評、消防、衛(wèi)生等許可證?，F(xiàn)在政府推行的‘證照分離’改革，拿了營業(yè)執(zhí)照就可以先把店開起來。 ”楊維維說，像她這樣的美容理發(fā)店，在材料齊全的情況下，申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照只需簽署一份“告知承諾書”，承諾在規(guī)定期限辦理相關(guān)許可證，窗口工作人員就會當場發(fā)放執(zhí)照。 “拿到營業(yè)執(zhí)照后，可以邊籌備開店邊辦理許可證，而且辦證時間也很短，差不多就可以同步開業(yè)啦。 ”

　　2018年，“證照分離”改革在我省全面推開，著力破解市場主體“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題。 “在改革過程中，按照‘綜合受理、并行辦理、集中發(fā)證’的工作流程，各部門間協(xié)同推進，逐步建立起‘涉企證照通辦’機制，實現(xiàn)涉企證照事項‘一門、一網(wǎng)、一次’辦理，確保市場主體‘照后能營、持照即營’。 ”來安縣市場監(jiān)管局局長王峰說。

　　從快速進入“市場的門”，到方便進入“行業(yè)的門”，“證照分離”改革有效區(qū)分了“證”與“照”的功能，進一步厘清了政府與市場關(guān)系，讓更多市場主體“照后能營、持照即營”，不僅激發(fā)了市場活力，加速優(yōu)化營商環(huán)境，更有力支撐了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有效助推高質(zhì)量發(fā)展。截至去年底，我省涉企工商登記后置審批事項壓減至137項，在長三角地區(qū)最少；實有市場主體總數(shù)達到514.45萬戶，同比增長15.57%。（記者 鮑亮亮）

    信息來源：中安在線