我省試點(diǎn)“證照分離”改革

對(duì)93項(xiàng)行政審批事項(xiàng)采取直接取消、改為備案等5種改革方式

    近日，省政府印發(fā)《安徽省推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案》，決定在省內(nèi)具備條件的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)，試點(diǎn)期截至2018年12月21日。

　　試點(diǎn)任務(wù)主要有清理規(guī)范各類許可、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、加快推進(jìn)信息共享、統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革等4項(xiàng)。清理規(guī)范許可方面，針對(duì)全省93項(xiàng)行政審批事項(xiàng)采取5種改革方式，努力推動(dòng)“照后減證”。取消因私出入境中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定(境外就業(yè)、留學(xué)除外)等4項(xiàng)行政審批；將首次進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可改為備案管理；對(duì)電影放映單位設(shè)立審批等20項(xiàng)審批，簡(jiǎn)化審批方式，實(shí)行告知承諾制；對(duì)水路運(yùn)輸許可等34項(xiàng)行政審批，簡(jiǎn)化辦事流程，公開辦事程序，提高審批透明度和可預(yù)期性；對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位設(shè)立或變更審批等34項(xiàng)行政審批，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。

　　事中事后監(jiān)管和信息共享方面，工作方案明確，對(duì)取消審批或?qū)徟臑閭浒浮?shí)行告知承諾制等事項(xiàng)，逐項(xiàng)研究細(xì)化自律準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，確保無縫銜接、不留死角。試點(diǎn)地區(qū)要加快推進(jìn)公民、企事業(yè)單位和社會(huì)組織基本信息共享，將公民、企事業(yè)單位和社會(huì)組織基本信息查詢系統(tǒng)，統(tǒng)一鏈接到安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，凡是能通過公民身份號(hào)碼或統(tǒng)一信用代碼核驗(yàn)查詢、共享復(fù)用的信息，不得要求申請(qǐng)人或其他部門重復(fù)提供，著力解決行政審批中申報(bào)材料重復(fù)提交、重復(fù)審查、重復(fù)證明等問題。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革。工作方案明確，全面梳理、分類處理涉企證照事項(xiàng)，能整合的盡量整合、能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化、該減掉的堅(jiān)決減掉。將“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項(xiàng)，進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)行“多證合一、一照一碼”。對(duì)市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、企業(yè)能夠自主管理的事項(xiàng)以及通過事中事后監(jiān)管可以達(dá)到原設(shè)定涉企證照事項(xiàng)目的的，逐步取消或改為備案管理。

　　此次改革主要是復(fù)制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革的具體做法，旨在破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等突出問題，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，釋放社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。根據(jù)方案，各試點(diǎn)地區(qū)要經(jīng)充分評(píng)估論證，在3月15日前制訂“證照分離”改革的具體實(shí)施方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

    信息來源：中安在線