安徽省探索“編制周轉(zhuǎn)池”改革，依托大數(shù)據(jù)平臺，聚合全省空余編制，在不改變編制“部門所有”的前提下，向急需編制的行業(yè)部門投放編制“貸款”，這借鑒了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“資產(chǎn)運營”和“金融存貸”的原理。
　　一、“編制周轉(zhuǎn)池”破解“無編可用”
　　安徽省從盤活閑置存量編制資源、提高編制使用效益入手，探索建立事業(yè)編制周轉(zhuǎn)池制度。在總量控制的前提下，按比例向教育、衛(wèi)生等急需行業(yè)定向定量投放空余編制，讓閑置的編制資源發(fā)揮效益。
　　合肥學(xué)院是中德教育合作示范基地，急需引進(jìn)人才。作為“編制周轉(zhuǎn)池”試點后，合肥學(xué)院增加了266個編制?，F(xiàn)在不僅可以引進(jìn)人才，按編制比例分配的職稱也多了相應(yīng)名額，調(diào)動了教師積極性，便于吸引和留住人才。
　　二、“編制銀行”精準(zhǔn)投放
　　在“編制周轉(zhuǎn)池”改革中，安徽省首先依托機(jī)構(gòu)編制大數(shù)據(jù)平臺，聚合全省事業(yè)存量編制。在不調(diào)整各事業(yè)單位編制基數(shù)、不核減空編事業(yè)單位編制的情況下，精細(xì)化管理，從全省常態(tài)化空編中調(diào)劑一部分存量編制，建立事業(yè)單位編制周轉(zhuǎn)池，總規(guī)?？刂圃诳站幙倲?shù)的40%左右。
　　同時，編制周轉(zhuǎn)池借鑒“資產(chǎn)運營”和“金融存貸”的基本原理，把編制所有權(quán)與使用權(quán)分離，在不改變編制“部門所有”的前提下，將長期空編聚集起來作為“編制存款”，向急需編制的行業(yè)定向定量投放作為“編制貸款”。不是把別人的編制拿來分走，而是把空余編制數(shù)量拿來使用，在省級平臺統(tǒng)籌管理。
　　此外，為避免編制“固化”，在周轉(zhuǎn)池制度設(shè)計中，對高校和醫(yī)院實行“一校一策”“一院一策”，確保有限的編制充分發(fā)揮使用效益。此外，對周轉(zhuǎn)池事業(yè)編制進(jìn)行績效考核，三年周轉(zhuǎn)期滿后進(jìn)行評估，使用效率高且確有需要的可重新核定編制規(guī)模，效率不高的逐步壓縮規(guī)模直至完全收回，保證周轉(zhuǎn)池編制能放能收。
　　三、金融思維“跨界”編制管理
　　對于“編制周轉(zhuǎn)池”這一新生事物，多位受訪對象表示，該制度值得肯定和推廣，并不斷發(fā)展完善，同時編制問題的配套政策也應(yīng)繼續(xù)研究推進(jìn)，讓編制問題“治標(biāo)也治本”。
　　一是跨界、創(chuàng)新思維解決行政管理難題值得肯定、推廣與借鑒。國家行政學(xué)院教授竹立家表示，從全國來看，許多地方都存在編制閑置、使用效率不高的問題，“編制周轉(zhuǎn)池”制度值得總結(jié)經(jīng)驗、深入研究后推廣到其他地區(qū)。
　　二是績效考核與科技監(jiān)控“雙保險”讓“周轉(zhuǎn)池”規(guī)范推廣。事業(yè)編制周轉(zhuǎn)池制度在推廣時應(yīng)確保準(zhǔn)確、規(guī)范，可以通過云計算、人工智能等科技手段，保證編制流動具備科學(xué)性、精準(zhǔn)性，讓編制真正用好用活。
　　三是公益行業(yè)編制指標(biāo)應(yīng)重新核定、動態(tài)調(diào)整，行業(yè)改革需加速。安徽大學(xué)管理學(xué)院副院長丁先存認(rèn)為，留住人才并且讓人才長期發(fā)展，應(yīng)結(jié)合教育、衛(wèi)生等公益性行業(yè)的實際情況，對編制規(guī)模加以調(diào)整，各單位編制指標(biāo)不能一筆劃定。此外，在編制改革外，高校去行政化、公立醫(yī)院改革也應(yīng)加快步伐。

    信息來源：貴陽市人民政府網(wǎng)