皖編辦〔2016〕155號(hào)

 

省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入推進(jìn)“3+2”清單制度建設(shè)，加快建立公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于開展省級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)和中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作的通知》（皖政辦〔2016〕34號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)將《省級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作方案》和《省級(jí)中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、建立工作機(jī)制。各單位要高度重視公共服務(wù)事項(xiàng)和中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作，將其列入重要議事日程，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立工作專班，集中人員力量，扎實(shí)推進(jìn)工作。要建立工作聯(lián)絡(luò)制度，明確專人負(fù)責(zé)溝通聯(lián)絡(luò)工作，各單位分管負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦處室負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員名單與聯(lián)系方式及時(shí)報(bào)送省編辦。

二、壓實(shí)工作責(zé)任。各單位要認(rèn)真開展自查自清，對本單位公共服務(wù)事項(xiàng)和中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，不得隨意增加、擴(kuò)大或放棄服務(wù)事項(xiàng)。要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，制定具體工作方案，抓好組織落實(shí)，按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送自查自清結(jié)果。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。省直各有關(guān)部門要建立上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)市縣對口部門；要做好公共服務(wù)事項(xiàng)和中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作與權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單的有機(jī)銜接，系統(tǒng)推進(jìn)“3+2”清單制度建設(shè)。

四、強(qiáng)化督查考核。公共服務(wù)事項(xiàng)和中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作納入省直機(jī)關(guān)綜合考核和政務(wù)公開年度考核，省政府將適時(shí)組織監(jiān)督檢查，落實(shí)考核問責(zé)制度。各單位要加大工作力度，提高工作效率，狠抓工作質(zhì)量，確保順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

 

 

安徽省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

2016年7月22日

 

省級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作方案

 

一、總體要求

以服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，以提供公平可及的公共服務(wù)為目標(biāo)，以滿足群眾和企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，按照服務(wù)公共性、便利性、公平性、規(guī)范性、陽光性的要求，堅(jiān)持“端菜”型和“點(diǎn)菜”型服務(wù)相結(jié)合，全面清理規(guī)范省級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)，豐富服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)實(shí)施主體、服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)對象三個(gè)全覆蓋，加快建設(shè)省級(jí)公共服務(wù)清單制度。

二、清理原則

（一）堅(jiān)持依法依規(guī)。堅(jiān)持法治思維和法治方式，規(guī)范公共服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化簡化辦事流程，推動(dòng)公共服務(wù)制度化、規(guī)范化。

（二）堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)則進(jìn)。按照公共服務(wù)事項(xiàng)來源，結(jié)合部門職責(zé)和日常工作，全面梳理所應(yīng)當(dāng)提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，消除服務(wù)盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)全覆蓋。

（三）堅(jiān)持公開透明。全面公開公共服務(wù)事項(xiàng)，完善服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)公開透明和可追溯、可核查，切實(shí)提升服務(wù)實(shí)效。

三、主要任務(wù)

（一）確定清理規(guī)范范圍。全面清理規(guī)范省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部門所屬事業(yè)單位利用行政權(quán)力或公共資源，對公民、法人和其他社會(huì)組織產(chǎn)生直接影響或滿足直接需求的外部服務(wù)行為；同步清理規(guī)范與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的省屬相關(guān)企業(yè)提供的公共服務(wù)事項(xiàng)。

（二）明確服務(wù)事項(xiàng)來源。主要有三個(gè)方面：一是法律法規(guī)規(guī)章要求提供的公共服務(wù)事項(xiàng)；二是政府及部門規(guī)范性文件要求提供的公共服務(wù)事項(xiàng)（含部門“三定”規(guī)定）；三是相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、已作出公開承諾及已經(jīng)提供的經(jīng)常性、常態(tài)化、為群眾認(rèn)可的公共服務(wù)事項(xiàng)。

（三）梳理報(bào)送服務(wù)事項(xiàng)。按照“誰提供服務(wù)、誰梳理報(bào)送”的原則，省直各單位根據(jù)公共服務(wù)事項(xiàng)來源，對現(xiàn)有服務(wù)事項(xiàng)全面開展摸底梳理，逐條列明事項(xiàng)名稱、辦理依據(jù)等，按照要求填報(bào)相關(guān)表格送審。在梳理省級(jí)事項(xiàng)的同時(shí)，省直各單位要加強(qiáng)指導(dǎo)本系統(tǒng)市縣兩級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)梳理工作，確?？v橫雙向統(tǒng)一。

（四）審核規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)。按照加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革的要求，圍繞解決公共服務(wù)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，逐條提出審核意見，做到全面清理、不丟不漏、不留死角。要防止已取消的權(quán)力事項(xiàng)變相轉(zhuǎn)為公共服務(wù)事項(xiàng)，增加企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)；防止因懶政怠政等提供公共服務(wù)事項(xiàng)打折扣做變通，損害企業(yè)群眾利益。

（五）簡化優(yōu)化服務(wù)流程。逐項(xiàng)編制公共服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)指南，列明辦理依據(jù)、承辦機(jī)構(gòu)、服務(wù)對象、申請條件、申報(bào)材料、服務(wù)流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、咨詢方式等內(nèi)容，依照法定程序和便民原則進(jìn)行審核，最大程度優(yōu)化流程，精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2016年7月25日前）。制定清理規(guī)范工作方案，以省編辦為主，并從省直相關(guān)部門及部分市縣抽調(diào)工作人員，組建公共服務(wù)項(xiàng)目組，組織專家研討論證，召開動(dòng)員會(huì)議，開展相關(guān)培訓(xùn)。

（二）自查自清階段（2016年8月15日前）。省直各單位按要求填寫公共服務(wù)事項(xiàng)清理有關(guān)表格，編制服務(wù)指南，并在清理規(guī)范時(shí)同步上報(bào)工作小結(jié)，對工作進(jìn)展、存在問題、工作建議等進(jìn)行梳理匯總，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位印章后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送省編辦。

（三）集中審核階段（2016年9月15日前）。按照“三上三下”辦法，公共服務(wù)項(xiàng)目組對各部門自查自清結(jié)果進(jìn)行集中審核，提出審核意見建議，反饋各單位征求意見后完成初步審核任務(wù)。

（四）審查論證階段（2016年10月15日前）。成立專家組，分別對公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行論證，開展合法性審查，通過單位門戶網(wǎng)站公示征求意見。

10月31日前完成公共服務(wù)事項(xiàng)審定確認(rèn)工作。

五、工作要求

省直有關(guān)單位是公共服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，扎實(shí)開展自查自清，全面梳理本單位公共服務(wù)事項(xiàng)，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行填報(bào)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)，做到事項(xiàng)內(nèi)容準(zhǔn)確、設(shè)置依據(jù)充分、清理意見明確。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，有力有序推進(jìn)清理規(guī)范工作，統(tǒng)籌做好本單位和本系統(tǒng)公共服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作，確保通過公共服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范，在簡環(huán)節(jié)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)服務(wù)等方面取得突破性進(jìn)展，有效提升公共服務(wù)水平，為人民群眾帶來更多改革獲得感。

 

附件：1．省級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范單位名單

2．公共服務(wù)事項(xiàng)清理情況表

3．公共服務(wù)事項(xiàng)細(xì)化統(tǒng)計(jì)表

4．公共服務(wù)事項(xiàng)梳理共性問題匯總表

5．公共服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)指南編制模板

附件1

 

省級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范單位名單

 

省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省民委、省公安廳、省國家安全廳、省監(jiān)察廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省水利廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省審計(jì)廳、省外辦、省國資委、省地稅局、省體育局、省統(tǒng)計(jì)局、省工商局、省新聞出版廣電局、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省食品藥品監(jiān)管局、省旅游局、省糧食局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省政府法制辦、省政府金融辦、省政府政研室、省人防辦、省物價(jià)局、省能源局、省國防科工辦、省監(jiān)獄管理局、省公務(wù)員局、省外國專家局、省參事室、省臺(tái)辦、省信訪局、省密碼管理局、省檔案局、省政府發(fā)展研究中心、省地方志辦、省社科院、省農(nóng)科院、安徽行政學(xué)院、省貿(mào)促會(huì)、省殘聯(lián)、省供銷社、省國家保密局、省政府新聞辦、省地礦局、省屬高校、中國電信安徽公司、中國移動(dòng)安徽公司、中國聯(lián)通安徽公司、省信用擔(dān)保集團(tuán)有限公司

附件2

公共服務(wù)事項(xiàng)清理情況表

 

報(bào)送單位：            （蓋章）                                    時(shí)間：2016年  月   日

備注：1.本表供省直各單位在事項(xiàng)梳理填報(bào)時(shí)使用，表格填寫后需由單位主要負(fù)責(zé)人簽字加蓋公章報(bào)送省編辦。2．應(yīng)對公共服務(wù)事項(xiàng)按保留、取消、其他等進(jìn)行分類清理，并提出清理理由，在“清理意見及理由”欄注明。3．公共服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)為具體服務(wù)行為，事項(xiàng)名稱應(yīng)規(guī)范填寫，其中，證明類事項(xiàng)用▲標(biāo)注，“點(diǎn)菜型”事項(xiàng)用★標(biāo)注。4．辦理依據(jù)應(yīng)填寫法律法規(guī)規(guī)章以及規(guī)范性文件或承諾書的名稱、具體條款及內(nèi)容，無文件依據(jù)的應(yīng)提供該事項(xiàng)是經(jīng)常性、常態(tài)化為群眾認(rèn)可的公共服務(wù)事項(xiàng)理由。5．實(shí)施單位和共同實(shí)施單位要填寫規(guī)范全稱。6．服務(wù)對象需填寫個(gè)人（公民）、法人、社會(huì)組織等。7．備注，填寫需要補(bǔ)充說明的事項(xiàng)，如省市縣同步實(shí)施等。

附件3

公共服務(wù)事項(xiàng)細(xì)化統(tǒng)計(jì)表

 

報(bào)送單位：          （蓋章）                                       時(shí)間：2016年  月  日

備注：1.本表供省直各部門在事項(xiàng)梳理填報(bào)時(shí)使用，表格填寫后需由部門主要負(fù)責(zé)人簽字加蓋公章報(bào)送省編辦。2.上報(bào)單位中，各部門下屬事業(yè)單位要理盡理全，沒有服務(wù)事項(xiàng)的單位實(shí)行“零報(bào)告”制度。3.“點(diǎn)菜型”服務(wù)事項(xiàng)，指省人大法規(guī)、省政府規(guī)章和省級(jí)規(guī)范性文件自行確定的,或部門公開承諾的省級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)。4.上報(bào)公共服務(wù)事項(xiàng)數(shù)的總數(shù)欄應(yīng)填保留、取消、其他事項(xiàng)數(shù)的總和。

附件4

公共服務(wù)事項(xiàng)梳理共性問題匯總表

（模版）

報(bào)送單位：       （蓋章）             時(shí)間：2016年  月  日

 

附件5

 

公共服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)指南編制模板

 

中國高等教育學(xué)歷認(rèn)證服務(wù)指南

（依申請類）

 

一、辦理依據(jù)

1.教育部《關(guān)于規(guī)范高等教育學(xué)歷認(rèn)證工作的公告》（教學(xué)〔2007〕5號(hào)）:“僅授權(quán)全國高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)高等教育學(xué)歷證書電子注冊網(wǎng)上發(fā)布學(xué)歷信息和學(xué)歷認(rèn)證服務(wù)工作；全國高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心和‘中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)’公示的學(xué)歷認(rèn)證代理機(jī)構(gòu)以外，任何單位均無權(quán)進(jìn)行高等教育學(xué)歷認(rèn)證活動(dòng)，安徽省教育信息咨詢中心是‘中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)’公示的學(xué)歷認(rèn)證代理機(jī)構(gòu)?！?SPAN lang=EN-US>

2.《關(guān)于啟用“安徽省教育廳文憑驗(yàn)證專用章”的通知》（教秘〔2001〕593號(hào)）：“省教育廳授權(quán)安徽省教育信息咨詢中心具體實(shí)施文憑驗(yàn)證工作。為保證文憑驗(yàn)證的規(guī)范性和權(quán)威性，自即日起正式啟用‘安徽省教育廳文憑驗(yàn)證專用章’?！?SPAN lang=EN-US>

3.《關(guān)于規(guī)范高等教育學(xué)歷認(rèn)證工作的公告》（皖教辦〔2012〕53號(hào)）：“全國高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心授權(quán)安徽省教育信息咨詢中心作為安徽省唯一代理機(jī)構(gòu)，在全省范圍內(nèi)開展高等教育學(xué)歷證書認(rèn)證工作”。

4.《關(guān)于安徽省教育廳教育信息咨詢中心申請成立全國高等教育學(xué)歷代理機(jī)構(gòu)的復(fù)函》（教畢指〔2012〕57號(hào)）：“為維護(hù)國家學(xué)歷證書的嚴(yán)肅性，維護(hù)高校畢業(yè)生和用人單位的合法權(quán)益，打擊偽造、販賣國家學(xué)歷證書的不法行為，經(jīng)研究決定，同意委托你廳推薦的安徽省教育信息咨詢中心作為我中心的學(xué)歷認(rèn)證代理機(jī)構(gòu)，開展高等教育學(xué)歷信息服務(wù)工作?！?SPAN lang=EN-US>

二、承辦機(jī)構(gòu)

省政務(wù)服務(wù)中心省教育廳窗口

三、服務(wù)對象

普通高校、成人高校、高等教育自學(xué)考試機(jī)構(gòu)按國家招生規(guī)定錄取和參加高等教育自學(xué)考試、高等教育學(xué)歷文憑考試的學(xué)生。

四、申請條件

普通高校、成人高校、高等教育自學(xué)考試機(jī)構(gòu)按國家招生規(guī)定錄取和參加高等教育自學(xué)考試、高等教育學(xué)歷文憑考試的學(xué)生取得學(xué)歷證書后可進(jìn)行申請認(rèn)證。

五、申報(bào)材料

1.基本材料：申請表（現(xiàn)場填寫）、畢業(yè)證書原件和身份證原件。

2.申請軍校學(xué)歷認(rèn)證：申請表、畢業(yè)證書原件、身份證原件或復(fù)印件，根據(jù)“是否現(xiàn)役”的情況，分別提供士兵證或軍官證復(fù)印件、退伍證或轉(zhuǎn)業(yè)證復(fù)印件（如轉(zhuǎn)業(yè)證丟失，請?zhí)峁﹤€(gè)人檔案中的轉(zhuǎn)業(yè)審批報(bào)告復(fù)印件），以及個(gè)人檔案中的應(yīng)征公民入伍批準(zhǔn)書或入伍登記表復(fù)印件，學(xué)員學(xué)籍管理登記表或?qū)W員登記表復(fù)印件。其中屬于1992年起取得軍隊(duì)生長干部學(xué)歷的，需提供個(gè)人檔案中士兵入學(xué)批準(zhǔn)書復(fù)印件;屬于1994年起參加普通高考進(jìn)入學(xué)校取得學(xué)歷的，需提供“普通中學(xué)應(yīng)屆高中畢業(yè)生入軍隊(duì)院校批準(zhǔn)書”復(fù)印件;如在校學(xué)習(xí)期間無軍籍身份請?jiān)凇秾W(xué)歷認(rèn)證申請表》上注明。（每頁復(fù)印件須加蓋出處單位公章）

3.申請自考學(xué)歷認(rèn)證，除提交申請表、畢業(yè)證書原件和身份證原件以外，涉及2002年以前畢業(yè)證書須提供個(gè)人檔案袋中的畢業(yè)生登記表復(fù)印件。（每頁復(fù)印件須加蓋出處單位公章） “專升本”學(xué)歷證書申請認(rèn)證，需同時(shí)認(rèn)證“?？啤睂W(xué)歷。

備注：部分學(xué)歷在認(rèn)證過程中還會(huì)通知進(jìn)一步補(bǔ)充材料，屆時(shí)請予以配合；受與學(xué)校等部門函件往來及寒暑假、國家法定節(jié)假日影響，認(rèn)證所需時(shí)間有可能額外延長，請您予以理解；如需辦理認(rèn)證報(bào)告英文版，需首先（或同時(shí)）辦理認(rèn)證報(bào)告中文版。（其他要求與標(biāo)準(zhǔn)以安徽省學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證網(wǎng)renzheng.ahedu.gov.cn公布為準(zhǔn)）。

六、服務(wù)流程

1.申請：申請人攜帶規(guī)定材料向安徽省政務(wù)服務(wù)中心省教育廳窗口辦理認(rèn)證申請。

2.受理：安徽省政務(wù)服務(wù)中心省教育廳窗口受理后上報(bào)至教育部全國高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心審核。

3.發(fā)放：通過教育部全國高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心審核后，安徽省政務(wù)服務(wù)中心省教育廳窗口開具《中國高等教育學(xué)歷認(rèn)證報(bào)告》。

七、辦理時(shí)限

15個(gè)工作日（不含涉及外省專升本、2001年之前的各類普通、成人、自考學(xué)歷文憑、軍隊(duì)學(xué)歷、變更姓名、出生日期以及其他信息變更等情況）

八、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)：《安徽省物價(jià)局關(guān)于重新核定我省學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的函》（皖價(jià)服函〔2014〕170號(hào)）

標(biāo)準(zhǔn)：95元/份

九、咨詢方式

省政務(wù)服務(wù)中心省教育廳窗口

電話：0551-62999735

網(wǎng)址：http:// renzheng.ahedu.gov.cn

 

流浪乞討未成年人救助保護(hù)服務(wù)指南

（主動(dòng)服務(wù)類）

 

一、辦理依據(jù)

《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第四十三條：“縣級(jí)以上人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立救助場所，對流浪乞討等生活無著未成年人實(shí)施救助，承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任;公安部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)護(hù)送流浪乞討或者離家出走的未成年人到救助場所，由救助場所予以救助和妥善照顧，并及時(shí)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人領(lǐng)回。對孤兒、無法查明其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的以及其他生活無著的未成年人，由民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。未成年人救助機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得虐待、歧視未成年人;不得在辦理收留撫養(yǎng)工作中牟取利益。”

二、承辦機(jī)構(gòu)

蕪湖市社會(huì)救助管理中心

三、服務(wù)對象

流浪乞討未成年人

四、服務(wù)條件

無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的未成年人。

五、服務(wù)流程

1.接收：公安機(jī)關(guān)護(hù)送到市社會(huì)救助管理中心或市社會(huì)救助管理中心主動(dòng)接收。

2.查找：公安機(jī)關(guān)、市社會(huì)救助管理中心積極查找流浪乞討未成年人法定監(jiān)護(hù)人或親屬。

3.救助：查找到法定監(jiān)護(hù)人或親屬的流浪乞討未成年人，由市社會(huì)救助管理中心護(hù)送返鄉(xiāng)；查找不到法定監(jiān)護(hù)人或親屬的流浪乞討未成年人，報(bào)請市民政局批準(zhǔn)后，送往市社會(huì)（兒童）福利院或市第二社會(huì)福利院集中安置。

六、服務(wù)時(shí)限

即辦

七、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

免費(fèi)

八、咨詢方式

蕪湖市社會(huì)救助管理中心

電話：0553—2910222

 

省級(jí)中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作方案

 

一、總體要求

按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，堅(jiān)持能放則放、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)、打破壟斷，全面清理規(guī)范行政權(quán)力相關(guān)的中介服務(wù)事項(xiàng)，做到公開透明、能看能辦、便民高效，進(jìn)一步打破市場壟斷、切斷利益關(guān)聯(lián)、規(guī)范中介收費(fèi)，降低制度性交易成本，引導(dǎo)中介服務(wù)市場健康發(fā)展。

二、清理原則

（一）堅(jiān)持能放則放，取消一批。實(shí)施依據(jù)不充分的行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)，不再要求行政相對人提供相關(guān)評(píng)估、論證、鑒定、證明等材料。

（二）堅(jiān)持簡化優(yōu)化，轉(zhuǎn)換一批。原由行政相對人委托并承擔(dān)費(fèi)用的中介服務(wù)事項(xiàng)，將部分適合行政機(jī)關(guān)承擔(dān)費(fèi)用的轉(zhuǎn)換由行政機(jī)關(guān)自行委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)。

（三）堅(jiān)持放開搞活，規(guī)范一批。原由行政機(jī)關(guān)要求行政相對人必須委托相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施的中介服務(wù)，行政相對人可按照要求自行編制相關(guān)材料，也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

三、主要任務(wù)

（一）確定清理規(guī)范范圍。全面清理規(guī)范與行政審批、行政處罰、行政征收、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政裁決、行政規(guī)劃、其他權(quán)力等10類行政權(quán)力（詳見《安徽省省級(jí)政府權(quán)責(zé)清單目錄（2016年本）》）相關(guān)的中介服務(wù)事項(xiàng)。行政審批類權(quán)力涉及的部分中介服務(wù)事項(xiàng)前期已進(jìn)行了梳理，此次將結(jié)合省政府皖政〔2015〕135號(hào)文件和第二批清理意見進(jìn)行清理規(guī)范。

（二）明確清理規(guī)范內(nèi)容。主要有兩個(gè)方面：一是行政相對人委托實(shí)施的中介服務(wù)。行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力時(shí)，要求公民、法人和其他組織委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）開展的作為行政權(quán)力行使條件的有償中介服務(wù)，包括各類技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗(yàn)等服務(wù)活動(dòng)。二是行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施的中介服務(wù)。在行政權(quán)力行使中，由行政機(jī)關(guān)委托有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的各類技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗(yàn)等服務(wù)活動(dòng)（又稱技術(shù)性服務(wù)）。

（三）梳理清理服務(wù)事項(xiàng)。省直單位全面梳理本單位行政權(quán)力涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)。由行政相對人委托開展的中介服務(wù)事項(xiàng)，按照“取消一批、轉(zhuǎn)換一批、規(guī)范一批”的辦法，提出分類清理意見；由行政機(jī)關(guān)委托開展的中介服務(wù)事項(xiàng)按照依法合規(guī)的要求，提出具體清理規(guī)范意見。

（四）審核部門清理事項(xiàng)。逐項(xiàng)審查中介服務(wù)事項(xiàng)項(xiàng)目名稱、設(shè)置依據(jù)及相應(yīng)的實(shí)施機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件、依據(jù)等。行政機(jī)關(guān)能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決以及行政相對人可按要求自行完成的事項(xiàng)，不得作為由行政相對人委托開展的中介服務(wù)?，F(xiàn)有或已取消的行政權(quán)力事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。實(shí)行政府定價(jià)或作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理的項(xiàng)目，同時(shí)明確收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2016年7月25日前）。制定清理規(guī)范工作方案，以編辦為主，并從省直單位及試點(diǎn)市抽調(diào)人員組建中介服務(wù)項(xiàng)目組，組織專家研討論證，召開動(dòng)員會(huì)議，開展相關(guān)培訓(xùn)。

（二）自查自清階段（2016年8月15日前）。省直單位進(jìn)行全面自查自清，將由單位主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位印章的自查報(bào)告（包括中介服務(wù)事項(xiàng)梳理清理、所屬單位開展本部門相關(guān)中介服務(wù)情況，存在問題、措施辦法和意見建議等）和有關(guān)表格連同電子版一并報(bào)送省編辦。

（三）集中審核階段（2016年9月15日前）。按照“三上三下”的辦法，中介服務(wù)項(xiàng)目組對部門梳理的中介事項(xiàng)及清理規(guī)范意見進(jìn)行集中審核，提出審核意見反饋各單位征求意見，完成初步審核任務(wù)。

（四）審查論證階段（2016年10月15日前）。成立專家組，分行業(yè)、分領(lǐng)域進(jìn)行專家論證，開展合法性審查，在單位門戶網(wǎng)站公示征求意見。

10月底前完成中介服務(wù)事項(xiàng)審定確認(rèn)工作。

五、工作要求

省直有關(guān)單位是中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，扎實(shí)開展自查自清，全面梳理本單位行政權(quán)力涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行填報(bào)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)，做到事項(xiàng)內(nèi)容準(zhǔn)確、設(shè)置依據(jù)充分、清理意見明確。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，有力有序推進(jìn)清理規(guī)范工作，并將清理規(guī)范工作與權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)、行政審批制度改革、分類推進(jìn)事業(yè)單位改革、推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤、建設(shè)社會(huì)信用體系等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真實(shí)施。

 

附件：1．省級(jí)中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范單位名單

2．省級(jí)中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范表

3．部門所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)由行政相對人委托中介服務(wù)事

項(xiàng)情況表

附件1

 

省級(jí)中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范單位名單

 

省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省民委、省公安廳、省國家安全廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省水利廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)計(jì)委、省審計(jì)廳、省外辦、省國資委、省地稅局、省體育局、省統(tǒng)計(jì)局、省工商局、省新聞出版廣電局、省質(zhì)監(jiān)局、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省食品藥品監(jiān)管局、省旅游局、省糧食局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省政府法制辦、省政府金融辦、省人防辦、省物價(jià)局、省能源局、省國防科工辦、省公務(wù)員局、省外國專家局、省臺(tái)辦、省信訪局、省密碼管理局、省檔案局、省地方志辦、省貿(mào)促會(huì)、省供銷社

序號(hào)

中介服務(wù)事項(xiàng)名稱

中介服務(wù)事項(xiàng)設(shè)定 依據(jù)

對應(yīng)行政權(quán)力名稱及項(xiàng)目 編碼

所處 環(huán)節(jié)

中介服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)

中介服務(wù)事項(xiàng) 是否收費(fèi)、 收費(fèi)類型、 標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)

委托 主體

處理意見 及理由

備注 （是否涉密等）

資質(zhì) 條件

資質(zhì) 依據(jù)

主管 部門

機(jī)構(gòu) 名稱

機(jī)構(gòu) 性質(zhì)

機(jī)構(gòu) 數(shù)量

序號(hào)	機(jī)構(gòu)名稱	機(jī)構(gòu) 性質(zhì)	承擔(dān)與本部門行政權(quán)力相關(guān)中介服務(wù)事項(xiàng)						處理意見 及理由	備注 （是否涉密等）
			中介服務(wù) 事項(xiàng)名稱	對應(yīng)行政權(quán)力名稱及項(xiàng)目 編碼	所處環(huán)節(jié)	辦理時(shí)限	是否收費(fèi)、收費(fèi)類型、標(biāo)準(zhǔn)及 依據(jù)	上一年度提供服務(wù)的數(shù)量