為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格控制機構(gòu)編制的通知》精神和中央編辦關(guān)于創(chuàng)新機構(gòu)編制管理的要求，進一步科學(xué)合理配置行政編制資源，提高行政編制使用效益，省編辦出臺《關(guān)于全省行政編制動態(tài)管理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），對全省行政編制實行動態(tài)管理，并就動態(tài)管理的總體要求、基本原則、范圍和重點、主要內(nèi)容、調(diào)整程序等作出明確規(guī)定。

一、明確了行政編制動態(tài)管理的總體要求?！吨笇?dǎo)意見》明確，行政編制動態(tài)管理的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞深化行政管理體制改革的目標(biāo)，按照控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增的要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政行為，合理配置行政編制資源，切實提高行政效率，為建設(shè)經(jīng)濟繁榮、生態(tài)良好、社會和諧、人民幸福的美好安徽提供靈活高效的機構(gòu)編制保障。

二、確立了行政編制動態(tài)管理的基本原則。《指導(dǎo)意見》指出，行政編制動態(tài)管理應(yīng)遵循總量控制與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合、空編申報和以市縣為單位調(diào)劑相結(jié)合、改革創(chuàng)新與務(wù)求實效相結(jié)合的三個基本原則。

三、明確了行政編制動態(tài)管理的范圍和重點?！吨笇?dǎo)意見》指出，動態(tài)管理的范圍包括縣級以上黨委、政府工作部門，人大、法檢、政協(xié)、民主黨派和群團機關(guān)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)等；動態(tài)管理的重點包括國家和省規(guī)定確需加強的領(lǐng)域或部門，因重大體制改革、管理體制調(diào)整以及區(qū)劃調(diào)整等確需調(diào)整行政編制的市縣和單位，以及職能弱化、工作任務(wù)不飽滿的部門。

四、規(guī)定了行政編制動態(tài)管理的主要內(nèi)容?！吨笇?dǎo)意見》規(guī)定，行政編制動態(tài)調(diào)整要根據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，依據(jù)各級各部門職責(zé)履行情況、目標(biāo)考核結(jié)果進行。同時規(guī)定，同一層級各部門行政編制數(shù)額的動態(tài)調(diào)整采取部門內(nèi)部調(diào)劑、跨部門調(diào)劑等方式進行；垂管系統(tǒng)的編制調(diào)劑，按照部門內(nèi)部調(diào)劑、系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑的方式進行；各級各部門確需增編事項，在本級本部門內(nèi)部不能調(diào)劑解決的，或因重大體制改革、管理體制調(diào)整以及區(qū)劃調(diào)整等確需跨層級調(diào)整行政編制的，按照空編申報和以市、縣為單位調(diào)劑的原則，對空余行政編制進行跨層級調(diào)整。

五、規(guī)范了行政編制動態(tài)管理的程序?！吨笇?dǎo)意見》規(guī)定，同級行政機關(guān)行政編制動態(tài)調(diào)整，由本級機構(gòu)編制管理機關(guān)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，提出調(diào)整方案，報本級黨委、政府批準(zhǔn)。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)本級行政編制的動態(tài)調(diào)整，由縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制管理機關(guān)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，報本級黨委、政府批準(zhǔn)，并報上級機構(gòu)編制管理機關(guān)備案；跨層級行政編制調(diào)整由本級機構(gòu)編制管理機關(guān)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和本級黨委、政府職能變化情況，提出調(diào)整意見，經(jīng)本級黨委、政府同意后逐級報省編辦。

《指導(dǎo)意見》的出臺，全面貫徹了中央和省委對機構(gòu)編制部門新形勢下創(chuàng)新機構(gòu)編制管理、科學(xué)配置執(zhí)政資源的要求，充分結(jié)合我省實際，也是我省首次規(guī)范行政編制動態(tài)管理工作，具有很強的指導(dǎo)性和可操作性，對于破解嚴(yán)格控制機構(gòu)編制增長與適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的難題，充分發(fā)揮現(xiàn)有機構(gòu)編制資源使用效益，服務(wù)和保障安徽經(jīng)濟社會發(fā)展，具有十分重要的意義。