關(guān)于印發(fā)《安徽省機構(gòu)編制管理工作責任追究暫行辦法（試行）》的通知

皖編辦〔2011〕109號

 

各市、縣（市、區(qū)）紀委、編辦、監(jiān)察局，省直各單位：

現(xiàn)將《安徽省機構(gòu)編制管理工作責任追究暫行辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2011年5月4日

 

 

安徽省機構(gòu)編制管理工作責任追究暫行辦法（試行）

 

第一章　總　　則

第一條　為嚴肅機構(gòu)編制紀律，加強機構(gòu)編制管理，根據(jù)《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》，中央紀委《機構(gòu)編制違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》和中央編辦、監(jiān)察部《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱責任，是指市及以下黨委、政府，省及以下各級機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員違反機構(gòu)編制管理規(guī)定所應(yīng)承擔的責任。

第三條　機構(gòu)編制管理違紀違規(guī)責任追究，堅持實事求是、有錯必糾、懲處與教育并重、追究責任與改進工作相結(jié)合的原則。

第四條　各級機構(gòu)編制管理機關(guān)按照管理權(quán)限，對機構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)依法履行職責，查處機構(gòu)編制違法違紀行為。

第二章　責任追究范圍

第五條　市及以下黨委、政府在機構(gòu)編制管理工作中，有下列行為之一的，追究單位和有關(guān)責任人員的責任：

（一）超越權(quán)限或限額設(shè)立機構(gòu)，變相增設(shè)機構(gòu)，擅自撤并、提高機構(gòu)規(guī)格或者變更機構(gòu)性質(zhì)的；

（二）超職數(shù)、超規(guī)格配備干部的；

（三）超編制限額配備人員的；

（四）其他違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

第六條　各級機關(guān)、事業(yè)單位在機構(gòu)編制管理工作中，有下列行為之一的，追究單位和有關(guān)責任人員的責任：

（一）違反規(guī)定干預(yù)下級職責配置、機構(gòu)設(shè)置或者編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的；

（二）擅自擴大或者縮小職責范圍和權(quán)限的；

（三）擅自設(shè)立、撤并內(nèi)設(shè)機構(gòu)或下屬機構(gòu)，提高機構(gòu)規(guī)格或者變更機構(gòu)名稱、隸屬關(guān)系的；

（四）擅自超職數(shù)配備內(nèi)設(shè)機構(gòu)或下屬機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部的；

（五）擅自超編制限額錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任和聘用人員的；

（六）擅自改變編制使用范圍，混用、擠占、挪用編制的；

（七）擅自為超編人員核撥經(jīng)費或者辦理錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任、聘用和社會保障等手續(xù)的；

（八）偽造、篡改、虛報、瞞報或者拒報機構(gòu)編制統(tǒng)計資料的；

（九）以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金的；

（十）其他違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

第七條　各級機構(gòu)編制管理機關(guān)在機構(gòu)編制管理工作中，有下列行為之一的，追究機構(gòu)編制管理機關(guān)和有關(guān)責任人員的責任：

（一）超越權(quán)限或限額審批機構(gòu)，超越權(quán)限提高機構(gòu)規(guī)格、加掛機構(gòu)牌子、變更機構(gòu)性質(zhì)、隸屬關(guān)系或名稱的；

（二）超編制限額審批編制，或自行設(shè)定、審批其他類別編制的；

（三）違反規(guī)定核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；

（四）擅自調(diào)整不同層級行政編制的；

（五）其他違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

第八條　經(jīng)集體研究決定，導(dǎo)致機構(gòu)編制違規(guī)違紀行為發(fā)生的，對具有共同故意的成員，按共同違規(guī)違紀追究責任；對過失違規(guī)違紀的成員，按照各自在集體違規(guī)違紀中所起的作用和應(yīng)負的責任追究責任。

第九條　各級黨委、政府和機關(guān)、事業(yè)單位負責人在機構(gòu)編制管理工作中，授意有關(guān)部門或人員違反機構(gòu)編制紀律的，應(yīng)當追究責任。

第十條　有下列情形的，可以從輕處理或免于責任追究：

（一）情節(jié)顯著輕微，未造成嚴重后果的；

（二）主動自查自糾，認真整改并挽回影響的；

（三）積極配合調(diào)查，認真整改并挽回影響的。

第三章　責任追究方式和程序

第十一條　發(fā)生違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，根據(jù)違規(guī)性質(zhì)、情節(jié)和后果、影響，追究單位和有關(guān)責任人的責任。

第十二條　機構(gòu)編制管理機關(guān)對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的單位和有關(guān)責任人，可采取以下方式進行責任追究：

（一）約談警示；

（二）通報批評；

（三）責令作出檢查；

（四）建議改正；

（五）責令限期糾正；

（六）予以糾正；

（七）移送紀檢監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)，建議給予黨紀政紀處分或組織處理。

第十三條　發(fā)生違反機構(gòu)編制管理規(guī)定行為，應(yīng)當追究責任人黨紀政紀責任的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)或者其他有權(quán)處理機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的責任人，需要給予組織處理的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條　發(fā)生本辦法第五條所列違反機構(gòu)編制管理規(guī)定行為，應(yīng)當按照本辦法第十二條規(guī)定追究責任的，由上級機構(gòu)編制管理機關(guān)實行責任追究。

第十五條　發(fā)生本辦法第六條、第七條所列違反機構(gòu)編制管理規(guī)定行為，應(yīng)當按照本辦法第十二條規(guī)定追究責任的，由同級或上級機構(gòu)編制管理機關(guān)實行責任追究。

第十六條　各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和機構(gòu)編制管理機關(guān)在查處機構(gòu)編制違規(guī)違紀行為中，互相配合，及時移送有關(guān)案件。

（一）紀檢監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查有關(guān)人員違紀問題時，發(fā)現(xiàn)被調(diào)查對象存在違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，且不足以給予黨紀政紀處分的，應(yīng)當移送同級機構(gòu)編制管理機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處理。機構(gòu)編制管理機關(guān)將處理結(jié)果通報紀檢監(jiān)察機關(guān)。

（二）機構(gòu)編制管理機關(guān)查處違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，認為需要追究責任人黨紀政紀責任的，應(yīng)當移送有管理權(quán)限的紀檢監(jiān)察機關(guān)。紀檢監(jiān)察機關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出處理后，將處理結(jié)果通報機構(gòu)編制管理機關(guān)。

第十七條　受到責任追究的單位和人員對責任追究決定不服的，可以依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，申請復(fù)核和申訴。申訴期間，不停止責任追究決定的執(zhí)行。

第四章　附　　則

第十八條　本辦法由中共安徽省紀律檢查委員會、安徽省機構(gòu)編制委員會辦公室、安徽省監(jiān)察廳負責解釋。

第十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。