關(guān)于加快推進機構(gòu)編制實名制管理工作的通知
（中央編辦發(fā)[2009]39號）
各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、編辦、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部、編辦、財務(wù)局、人力資源社會保障局：
為貫徹落實中央關(guān)于嚴(yán)格控制機構(gòu)編制的精神，現(xiàn)就地方各級黨政群機關(guān)加快推進機構(gòu)編制實名制管理工作通知如下。
一、充分認(rèn)識推行機構(gòu)編制實名制的重要性和緊迫性。近年來，一些地方在加強機構(gòu)編制管理中，通過機構(gòu)編制、組織、人事、財政等相關(guān)部門各司其職、密切配合，機構(gòu)編制實名制管理逐步得到落實，有效遏制了超限額設(shè)置機構(gòu)、混用編制、超編進入、“吃空餉”等違法違紀(jì)現(xiàn)象，對控制人員規(guī)模、改善黨政機關(guān)形象、提高行政效率起到了積極作用。黨中央、國務(wù)院和中央編委對推行機構(gòu)編制實名制管理工作十分重視。《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機構(gòu)編制的通知》（廳字〔2007〕2號）和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于地方政府機構(gòu)改革的意見》（中發(fā)〔2008〕12號）均要求各地通過實名制管理，認(rèn)真做好機構(gòu)編制各項工作。2006年，中央編委在為實施公務(wù)員法給各地下達行政編制的文件中要求，“到2011年，要實現(xiàn)行政編制數(shù)、實有人員數(shù)、財政供養(yǎng)數(shù)對應(yīng)的實名制”。目前，各地機構(gòu)編制實名制工作進展不平衡，個別地方工作還比較遲緩。各地要按照中央的要求，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，加大推進機構(gòu)編制實名制管理工作的力度。
二、加強部門配合，形成推進機構(gòu)編制實名制管理工作合力。機構(gòu)編制實名制管理工作是一項系統(tǒng)工程。機構(gòu)編制、組織、人事、財政等相關(guān)部門要建立長效工作機制，加強溝通協(xié)調(diào)、密切配合和工作聯(lián)動。機構(gòu)編制部門核定編制，組織人事部門在編制限額內(nèi)使用編制，落實實名制，財政部門按照編制使用情況核定預(yù)算、核撥經(jīng)費，共同做好機構(gòu)編制實名制管理工作。要加大監(jiān)督檢查力度，堅決查處機構(gòu)編制管理違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格責(zé)任追究。同時，要加強機構(gòu)編制實名制的宣傳工作，爭取社會各方面的支持與配合，進一步形成嚴(yán)格控制機構(gòu)編制的共識。
三、突出重點，確保到2011年全面推行機構(gòu)編制實名制。省級機構(gòu)編制部門要把推行機構(gòu)編制實名制管理作為當(dāng)前和今后加強機構(gòu)編制管理的一項重要工作來抓，精心部署，周密實施。要制定兩年內(nèi)在本地區(qū)全面推行機構(gòu)編制實名制管理的工作規(guī)劃，結(jié)合地方政府機構(gòu)改革，把機構(gòu)編制實名制管理工作重點放在縣鄉(xiāng)兩級政府。已經(jīng)實行機構(gòu)編制實名制管理的地方，要繼續(xù)研究改進辦法，完善相關(guān)制度和工作機制。要逐步推進機構(gòu)編制政務(wù)公開，接受監(jiān)督。
地方各級機構(gòu)編制、組織、人事、財政等部門要結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，確保機構(gòu)編制實名制管理工作有效推進，不斷提高機構(gòu)編制工作水平，為促進經(jīng)濟和社會發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。
中共組織部
中央編辦
財政部
人力資源社會保障部
