皖編辦〔2005〕144號
各市、縣編委，省直各單位：
為了加強全省事業(yè)單位機構編制申報程序管理，規(guī)范事業(yè)單位機構編制申報程序，促進各項社會事業(yè)健康、協(xié)調、有序發(fā)展，現(xiàn)將《安徽省事業(yè)單位機構編制申報程序暫行辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
1993年印發(fā)的《安徽省事業(yè)單位機構編制申報程序暫行辦法》（皖編字[1993]41號）同時廢止。
安徽省事業(yè)單位機構編制
申報程序暫行辦法
第一條 為加強全省事業(yè)單位機構編制管理，規(guī)范事業(yè)單位機構編制申報程序，促進各項社會事業(yè)健康、協(xié)調、有序發(fā)展，根據(jù)國家有關規(guī)定和本省實際，制定本辦法。
第二條 凡申報設立事業(yè)單位以及變更事業(yè)單位機構編制事項，均須依照本辦法規(guī)定的程序辦理。
第三條 申報設立的事業(yè)單位應是國家為了社會公益事業(yè)目的，由國家機關或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織，并具備下列條件：
（一）具有國家法律、法規(guī)和政策依據(jù)；
（二）符合經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展需要；
（三）具有公益性社會職能和明確的職責任務；
（四）有規(guī)范的機構名稱；
（五）有明確的舉辦主體；
（六）有合法、穩(wěn)定的資金來源；
（七）有固定的場所以及必要的設施。
第四條 申報設立、變更事業(yè)單位機構編制事項，應遵循以下原則：
（一）堅持撤一建一原則。新設機構原則上實行撤一建一。
（二）堅持內部調劑原則。編制配備和調整實行同類編制性質內部調劑。
（三）堅持總量控制原則。機構編制實行省、市、縣總量控制和結構調整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構編制實行限額設置、限額配備。
（四）堅持統(tǒng)一管理原則。機構編制實行由機構編制管理部門統(tǒng)一受理和申報。
第五條 申報事業(yè)單位機構編制事項實行年度批次申報制度，省直各部門和各市、縣應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，將本年度擬申報的事業(yè)單位機構編制在每年第一、三季度內分二批次向省編辦集中申報，逾期省編辦不予受理。
第六條 設立事業(yè)單位，應由舉辦單位向同級機構編制管理部門提出申請，并提交下列文件：
（一）申請設立報告。主要內容包括設立機構的目的、機構名稱、隸屬關系、職責任務、機構規(guī)格、編制員額、人員結構、領導職數(shù)、經(jīng)費供給形式。
（二）資質證明材料。凡設立學校、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版、技術監(jiān)督等需要從業(yè)資質、資格的事業(yè)單位，須提供有關主管部門的資質批準文件或相關證明材料。
（三）財政部門意見。凡申報財政供給事業(yè)單位機構編制，應提供同級財政部門同意供給經(jīng)費的證明材料。
（四）論證報告。申報事業(yè)機構編制事項，需要進行論證的，應提供專門委員會或論證委員會論證報告等相關證明材料。
第七條 設立財政撥款事業(yè)單位按下列程序辦理：
（一）縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的設立，由舉辦單位提出申請，經(jīng)縣（市）、區(qū)編委審核后，報市編辦審查，由市編委統(tǒng)一報省編委（或編辦）審批。
（二）省轄市事業(yè)單位的設立，由舉辦單位提出申請，報市編辦審核后由市編委報省編委（或編辦）審批。
（三）省委、省政府直屬事業(yè)單位的設立，由省編辦提出意見，報省編委研究同意后提交省委審定。省直各部門所屬事業(yè)單位的設立，由舉辦單位提出申請，由省編辦研究報省編委審批；副廳級（包括高配）事業(yè)單位的設立、還需報省委常委會研究同意。
第八條 設立非財政撥款事業(yè)單位按下列程序辦理：
（一）以各種規(guī)費、基金、行政事業(yè)性收費為主要收入來源的自收自支事業(yè)單位，按第七條規(guī)定的程序申報。
（二）其他自收自支事業(yè)單位原則上不再申報設立，確因工作需要且有法律、法規(guī)及政策依據(jù)的，由舉辦單位報同級編辦審批，并報省編辦備案。
第九條 變更或調整事業(yè)單位名稱、職能、隸屬關系、機構規(guī)格、編制員額、領導職數(shù)、人員結構、經(jīng)費形式，分別按第七條、第八條規(guī)定的程序進行申報。
第十條 事業(yè)單位合并、分設及撤銷、終止或解散，按該機構審批權限和程序辦理。
第十一條 事業(yè)單位機構編制應從嚴控制，下列單位不準申報新設為事業(yè)單位（國家和省另有規(guī)定除外）：
（一）應用開發(fā)型科研機構和工程設計機構；
（二）賓館、招待所、職工療養(yǎng)院、機關食堂等接待服務機構；
（三）以接待服務為主兼有短期培訓的各類職工（職業(yè)）培訓機構；
（四）劇場、俱樂部等各類經(jīng)營性文化單位；
（五）農場、林場、園藝場、苗圃等農林牧漁經(jīng)營單位；
（六）各類協(xié)會、學會、研究會、基金會等社團機構；
（七）律師、公證、會計師、資產(chǎn)評估、商標、專利事務所等社會中介服務機構；
（八）經(jīng)濟鑒證類機構；
（九）其他經(jīng)營服務類機構。
第十二條 本辦法由省機構編制委員會辦公室負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。
