皖政〔2015〕69號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《安徽省政府權(quán)力運行監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)省政府第54次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
安徽省人民政府
2015年7月11日
安徽省政府權(quán)力運行監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范政府行政行為，強化對政府權(quán)力運行的監(jiān)督管理，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，對政府權(quán)力運行進行監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱政府權(quán)力，包括行政審批、行政處罰、行政征收、行政給付、行政獎勵、行政強制、行政確認(rèn)、行政裁決、行政規(guī)劃及其他權(quán)力。
第三條 政府權(quán)力運行監(jiān)督管理對象包括各級人民政府及其部門和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織（以下簡稱各部門）及其工作人員。
第四條 政府權(quán)力運行監(jiān)督管理內(nèi)容包括政府權(quán)力實施主體和調(diào)整權(quán)力事項依據(jù)的合法性，政府權(quán)力實施主體行政行為的合法性與規(guī)范性，以及其他需要監(jiān)督管理的事項。
第五條 各級人民政府建立綜合監(jiān)督管理、行業(yè)監(jiān)督管理、屬地監(jiān)督管理相協(xié)調(diào)的監(jiān)督管理機制。
各部門負(fù)責(zé)本部門政府權(quán)力運行的具體監(jiān)督管理工作。機構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)權(quán)力運行監(jiān)督管理的督促指導(dǎo)。監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)行政責(zé)任追究工作。
第六條 政府權(quán)力運行監(jiān)督管理遵循以下原則：
（一）依法依規(guī)。堅持職權(quán)法定、依法追責(zé)，強化對政府權(quán)力的制約監(jiān)督，把政府權(quán)力運行監(jiān)督管理納入法治軌道。
（二）公開透明。政府權(quán)力清單和責(zé)任清單充分完整地向社會公布并進入網(wǎng)上公開透明運行，接受社會監(jiān)督。
（三）規(guī)范運行。嚴(yán)格遵守政府權(quán)力清單和責(zé)任清單規(guī)定的權(quán)力邊界和行為準(zhǔn)則，明確政府權(quán)力運行監(jiān)督管理責(zé)任和責(zé)任主體。
（四）創(chuàng)新管理。結(jié)合政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，持續(xù)推進簡政放權(quán)，創(chuàng)新政府權(quán)力運行監(jiān)督管理以及機構(gòu)編制管理。
第二章 監(jiān)督管理任務(wù)
第七條 政府權(quán)力取消、下放、轉(zhuǎn)移后，相關(guān)部門應(yīng)轉(zhuǎn)變管理方式，從行政管理轉(zhuǎn)為服務(wù)，強化政府服務(wù)職責(zé)。
第八條 各部門應(yīng)加強政府權(quán)力運行事中事后監(jiān)督管理，針對保留、取消、下放、轉(zhuǎn)移的權(quán)力事項，以及工商登記前置改后置審批事項，逐項制定事中事后監(jiān)督管理細(xì)則，明確監(jiān)督管理對象、內(nèi)容、方式、措施、程序、工作要求。
（一）對保留的權(quán)力事項，重點監(jiān)督管理權(quán)力運行過程中依法辦理、優(yōu)化流程、規(guī)范程序、辦理時限、公開公示，建立規(guī)范高效的政府權(quán)力運行機制等情況。
（二）對取消、轉(zhuǎn)移的權(quán)力事項，重點監(jiān)督管理原權(quán)力行使主體是否繼續(xù)行使或變相繼續(xù)行使，以及信息公開等情況。
（三）對下放的權(quán)力事項，重點監(jiān)督管理承接主體執(zhí)行法定條件、程序、期限、要求，以及建立權(quán)力運行監(jiān)督制約機制等情況。
（四）對工商登記前置改后置審批事項，重點監(jiān)督管理證照管理有效銜接和信息共享，按照誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證、誰監(jiān)管的原則，完善部門聯(lián)動監(jiān)督管理體系，依法查處有照無證違法經(jīng)營行為等情況。
監(jiān)督管理細(xì)則報本級人民政府備案。
第九條 各部門要理順監(jiān)督管理職責(zé)關(guān)系，形成協(xié)同監(jiān)督管理機制，防止出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)督管理和監(jiān)督管理真空。
由兩個以上部門實施的政府權(quán)力，要明確主辦部門、協(xié)辦部門。執(zhí)行政府權(quán)力有爭議且協(xié)商達不成一致的，報有權(quán)機關(guān)處理。
第十條 各部門要針對行政處罰事項，逐項制定行政處罰裁量權(quán)細(xì)化、量化的行使基準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)報本級人民政府備案。
第十一條 各部門應(yīng)依據(jù)政府權(quán)力運行監(jiān)督管理細(xì)則，落實日常監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查、風(fēng)險監(jiān)測防范、責(zé)任追溯、專項整治制度。
第三章 監(jiān)督管理措施
第十二條 改革行政審批制度，推動受理審核、批準(zhǔn)決定與監(jiān)督檢查職能相互分離、相互監(jiān)督、相互配合。
相對集中行政審批職能，推進行政審批流程再造，凡適合進駐政務(wù)服務(wù)窗口的權(quán)力事項，實行一個窗口受理、一站式審批。
第十三條 各部門應(yīng)在本部門的政府門戶網(wǎng)站顯著位置公布權(quán)力清單和責(zé)任清單，同時通過報刊、廣播、電視以及便于公眾知曉的其他方式，公開發(fā)布本單位權(quán)力清單和責(zé)任清單以及權(quán)力運行信息。
第十四條 建立權(quán)力清單和責(zé)任清單動態(tài)管理機制，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的頒布、修改、廢止、解釋和上級政府取消調(diào)整權(quán)力事項等情況，適時按規(guī)定程序調(diào)整完善政府權(quán)力清單和責(zé)任清單。
政府權(quán)力事項的調(diào)整，由各部門向機構(gòu)編制部門提交擬調(diào)整的內(nèi)容、依據(jù)、實施機構(gòu)、運行流程等材料，經(jīng)機構(gòu)編制部門會同相關(guān)部門審查后，報本級人民政府批準(zhǔn)。
第十五條 建設(shè)全省統(tǒng)一的政府權(quán)力清單和責(zé)任清單網(wǎng)上運行平臺，政府權(quán)力清單和責(zé)任清單統(tǒng)一納入網(wǎng)上運行，推行網(wǎng)上辦事，優(yōu)化運行流程，提高行政效率。
第十六條 制定政府權(quán)力運行電子監(jiān)察管理辦法，明確監(jiān)察職責(zé)和監(jiān)察方式，對政府權(quán)力網(wǎng)上運行情況進行實時監(jiān)督、預(yù)警糾錯、投訴處理和追究問責(zé)。
第十七條 整合部門信息資源，推進政府權(quán)力運行相關(guān)信息互聯(lián)互通，在確保個人隱私，依法保護國家秘密、商業(yè)秘密、數(shù)據(jù)安全前提下，加強公民、法人或者其他組織基礎(chǔ)信息、商事主體信息、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重失信主體等信息的記錄、交換和共享。
第十八條 各相關(guān)部門應(yīng)加強商事登記制度改革后續(xù)市場監(jiān)督管理和服務(wù)，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者履行主體責(zé)任。
第十九條 拓寬社會公眾參與政府權(quán)力運行監(jiān)督的渠道與方式，健全公眾參與監(jiān)督的激勵機制，保障社會公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善公眾投訴舉報受理和督辦機制，依法為舉報人保密。
第二十條 逐步推行行政執(zhí)法公示制度，依法公開執(zhí)法案件主體信息、案由、依據(jù)和辦理結(jié)果，重點推進行政審批、行政處罰、行政征收、行政裁決等結(jié)果告知或公示。
公民、法人或者其他組織有權(quán)依據(jù)有關(guān)規(guī)定查閱與其自身利益相關(guān)的資料。各部門應(yīng)當(dāng)提供必要條件，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、案件主體信息涉及個人隱私不得公開的事項外，不得以任何理由拒絕。
第二十一條 開展部門績效管理，以權(quán)力清單和責(zé)任清單執(zhí)行情況為主要內(nèi)容，建立政府權(quán)力運行考核評估制度。
政府權(quán)力清單和責(zé)任清單執(zhí)行情況納入政府目標(biāo)考核。
第二十二條 政府權(quán)力運行監(jiān)督檢查可采取自查、互查、抽查相結(jié)合，不定期抽查與定期檢查相結(jié)合，實地檢查與網(wǎng)上督查相結(jié)合，政府考評與群眾評議相結(jié)合，備案、通告與審計相結(jié)合等方式進行。
第四章 責(zé)任追究
第二十三條 違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，對該部門責(zé)令限期改正、作出書面檢查或通報批評：
（一）政府權(quán)力清單和責(zé)任清單未按規(guī)定公開的；
（二）政府權(quán)力事項的設(shè)定依據(jù)已經(jīng)發(fā)生變化，未按規(guī)定申請調(diào)整的；
（三）政府權(quán)力清單和責(zé)任清單未按規(guī)定納入網(wǎng)上運行的；
（四）未按規(guī)定推進政府權(quán)力運行相關(guān)信息互聯(lián)互通的；
（五）未按規(guī)定制定并落實事中事后監(jiān)管措施的；
（六）未按規(guī)定制定行政處罰裁量權(quán)行使基準(zhǔn)的。
第二十四條 違反本辦法的規(guī)定，違法設(shè)定或者實施行政許可、行政處罰、行政強制等政府權(quán)力事項，有下列情形之一的，對該部門責(zé)令限期改正、作出書面檢查或通報批評。對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：
（一）不嚴(yán)格執(zhí)行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，繼續(xù)實施清單以外權(quán)力事項，或者將清單之外的事項變相設(shè)為保留事項前置條件實施的；
（二）繼續(xù)實施已取消或下放的政府權(quán)力事項的；
（三）擅自設(shè)定或者變相設(shè)定政府權(quán)力事項、政府權(quán)力運行環(huán)節(jié)或前置條件的。
第二十五條 不履行法定職責(zé)、超越或濫用法定職權(quán)的，依法給予責(zé)任人行政處分。
第二十六條 主動采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)減輕處分；違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后改正的，可以免于處分。
第五章 附 則
第二十七條 法律、法規(guī)、規(guī)章對政府權(quán)力運行監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定處理。
第二十八條 本辦法自公布之日起施行。
信息來源：安徽省人民政府網(wǎng)站
